无锡市土地流转制度改革迈出重要一步。11月2日，锡山区东港镇农村土地承包经营权流转服务中心挂牌。据悉，这是无锡市成立的首家乡镇土地流转服务机构。

根据十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，但要做到三个“不得”，即“不得改变集体土地的所有权、不得改变农业用地的使用用途、不得侵害土地承包经营权人的合法权益”。

1984年中央就提出允许承包土地转包，之后逐步形成了一系列土地承包经营权流转的政策，并将行之有效的流转政策上升为法律，成为农村土地承包法律政策的重要组成部分。

在新中国60年波澜壮阔的变化中，土地使用制度的改革发挥了重要的作用，从国有土地无偿、无期限、无流动使用到有偿、有期限、有流动使用，从靠计划和行政指令配置到主要依靠市场配置土地，中国土地市场，经历了艰辛酝酿、破茧而出，而且一直向纵深处拓展。