在张家窝示范小城镇项目建设现场，工作人员紧张而有序地忙碌着。工地上矗立的几座塔吊正在进行现场作业，运送建筑材料的电梯一趟趟地上下往复，机器的轰鸣声奏响着一曲小城镇建设的新乐章。

不远处就是已经建成的3栋样板楼，明亮的色彩格外引人注目。在张家窝镇建设管理办公室主任李中来的引领下，记者一行来到正在建设中的示范小城镇建设二期现场，看到不时有村民结伴走进样板楼，记者也好奇地想一探究竟。

步入楼梯间，墙壁上的一组照片吸引了我们，从砖房土路杂物乱堆的小村庄到一个个干净整洁的住宅小区，一张张照片为我们讲述着张家窝城镇建设日新月异的变化。

在样板间里，我们见到了来这里参观的房庄子村冯奶奶一家。冯奶奶用手抚摸着厨房里淡绿色的厨柜，掩饰不住内心的喜悦，高兴地对儿媳说：“你瞧，这里多漂亮，你还说不想来。”“以前不是不知道吗，现在我看见这儿建得这么好，真想马上就能搬过来。”儿媳笑着说。从她们的话语里我们感受到了村民们对还迁楼建设的肯定和期盼。

李中来说：“考虑到村民的居住习惯，这里的楼房均为全明户型，设计了120平方米的三室、90平方米的偏单和60平方米独单三种房型。样板楼建成后，每天来这里参观的村民络绎不绝。大家看到这样高标准、高质量的住宅楼，心里的疑虑打消了，都盼着早一天搬进这现代化的住宅小区。”

在如火如荼的建设现场，李中来一边走一边向我们介绍，上半年安置区47万平方米还迁楼已经全面开工，1号地块23栋住宅楼主体基本完工，部分楼房已进入装修阶段。2号地块19栋住宅楼约三分之一主体完工。3号地块29栋住宅楼正在进行基础施工，部分住宅楼已施工至一层。4号地块20栋住宅楼正在进行桩基施工，预计今年年底22万平方米住宅楼将达到入住条件，炒米店等村村民可实现还迁。今年9月，有四个地块近53万平方米住宅楼陆续开工，年底实现全部住宅楼主体完工，明年8月所有农民住宅工程全部完工，全镇16个村的2万多农民将搬入小城镇居住。

还迁楼建设是一项民心工程，它的建设速度、工程质量，体现着政府的决策指挥能力。二期还迁住宅和公建配套建设任务十分繁重，工程质量好坏直接关系人民群众的切身利益。为此，张家窝镇组织了强有力的现场指挥机构，严把工程质量关，建立了明确的责任制度，健全了工程质量保证体系。他们聘请大量专业技术人才实行24小时现场监督管理，确保工程质量。通过监理公司严把安全关，查找和杜绝各类施工安全隐患。在合理组织施工队伍，科学搞好工序穿插作业的同时，千方百计争取时间，坚持将各项基础性工作想在先、做在前，并通过优化设计方案、改善施工工艺、提前进行招投标等灵活有效举措，大大缩短建设施工周期。

该镇农民还迁楼不仅美观实用，而且开辟了清洁能源利用的新渠道。做饭使用天然气，取暖采用集中供热，中水回用的推广，太阳能的广泛利用，节能环保型建筑材料的使用，从根本上解决了农民生存环境改变和生活质量提高等问题。示范小城镇建设在供水、中水、雨水、污水、供热、电力、道路、通讯、燃气管网建设等方面，按照资源节约型、环境友好型社会的要求，注重细节，优化规划方案，增加了对生态环境建设、新能源综合利用、污水处理、公共服务等基础设施和公益性公建的配置。污水排放和垃圾处理这些过去农村的空白点得到了进一步完善，在绿化、美化镇村面貌的同时使生活环境发生了根本性变化。

张家窝镇是市政府批准的第二批以农民宅基地换房为试点的示范小城镇，计划总投资87.3亿元，规划农民安置区150万平方米，其中住宅130万平方米、配套公建20万平方米。为了破解土地和资金难题，镇里通过BT融资的方式引进大型企业天津滨海浙商集团参与建设，由滨海浙商出资建设40万平方米的住宅楼，政府根据土地出让情况分批返还其投入资金。张家窝镇政府通过合作，借助其在资金、技术和管理等方面的优势，提升建设管理水平，使“宅基地换房”得以顺利推进。新的小城镇将由还迁区和出让区两部分组成，除了农民住宅区外，出让区将规划出一块可供市场开发出让的土地，用土地的出让收入平衡小城镇建设资金和增加就业岗位。原来的宅基地将统一组织复耕，实现耕地占补平衡，总量不减，质量不降。张家窝镇在进一步完善以宅基地换房建设示范小城镇的思路和模式上，实现农业人口向小城镇集中、农村工业向园区集中、种田能手向设施农业集中，真正使广大农民实现“安居、乐业、有保障”。在不新占耕地和保障农民权益的前提下，为农村城镇化发展腾出新的空间。

在已经实现还迁的薛庄子村住宅区，记者看到，一幢幢现代化的住宅楼整齐划一，遍布小区的芳草绿地呈现出勃勃生机，村民们搬进了花园式的住宅小区。村民王大爷高兴地对记者说：“从建房到装修，镇里处处都为我们想好了，不用我们花一分钱就搬进了新家，这里比市里还好呢！”目前，示范小城镇建设一期工程已竣工使用50万平方米，董庄子、薛庄子和张窝村已全部还迁。在配套公建方面，高起点规划、高水平设计、高速度建设的田丽小学在新学期开始后已投入使用，物美超市已主体完工，正在进行内部装修，年内将投入使用。薛庄子商业街和配套公建2.1万平方米将开工建设，安置区辛老路沿街商业随着住宅楼的建设也将同步开工。镇区沿丰产河规划了两条宽100米的绿色走廊，沿主干路规划了两条宽70米的绿色景观带，在新镇区保留了百年枣林，形成了新城镇的独特景观。一个配套功能完善、整体环境优美、经济快速发展的一流小城镇正在加紧建设。

记者感言：张家窝镇示范小城镇建设，一方面将原来布局分散、数量庞大、使用效率很低的农民宅基地集中起来，统一整理复垦，实现了节约集约高效的利用土地；另一方面，通过“宅基地换房”，改变了农民的居住方式，从根本上解决农民生存环境改变、生活质量提高、城乡统筹发展等问题，使广大农民真正实现“安居、乐业、有保障”。农民迁入小城镇后，生活方式和工作方式也将随之改变，就业将更多地向二、三产业转移，收入也将明显增加。“宅基地换房”后，农村耕地没有减少，土地承包关系没有改变，农民可以继续从事农业生产。同时，通过合理规划，预留出了发展空间，增加了农民就业机会，实现了可持续发展。