地处绵绵祁连山脉的青海省祁连县从政策、资金、规划等方面入手，抓机遇、打基础、提服务、树形象，着力打造“适宜人居、适宜发展、适宜创业”的卫生园林城镇，日前，一座特色鲜明、布局合理、功能齐全、具有现代气息的高原城镇正在崛起，城镇建设步入快速发展的轨道。

　　祁连县自古乃通西域之要道，丝绸之路南线北与甘肃省接壤，故有“青海北大门”之称。祁连又是一个以畜牧业为主兼营小块农业的县份，八宝镇是全县政治、经济、文化中心，县城常住人口2.29万人。城镇建设基础差、底子薄、发展慢。面对落后的建设现状，祁连县委、县政府提出了创建“卫生园林城镇”，打造“适宜人居、适宜发展、适宜创业”的目标。至2009年底，城区建成面积从2005年的3.8平方公里扩大到4.6平方公里，道路从5.6公里延长到13.9公里，日供水能力从800吨提高到1300吨，绿地面积从无到有，达到195万平方米，人均绿地面积9.24平方米，城镇化水平从35%上升到40.5%。

　　祁连县把规划放在首位，聘请资质单位编制了《祁连县城总体规划》、《控制性详规》等。根据建设现状和产业基础，将城区功能划分为生态区、政务区、商务区和产业区，将县城道路规划为“四横十四纵”的路网。集镇规划同步推进，“北大门”--峨堡镇、“祁连南出口”--默勒镇及央隆乡等乡镇的总体规划编制完成。

　　创新机制、多元投入，高标准建设小城镇。祁连财力有限，没有足够的资金投入城镇建设。为此，该县积极探索经营城市的有效途径，变政府投入为多元化投入。一是以地生财，有效盘活土地资源。不断优化土地利用结构，挖掘土地的升值潜力，实现国有土地资产增值最大化，变“无形”资源为“有形”资产。二是千方百计吸引民间资本参与建设，鼓励民间资金建设小城镇。如：投资4100万元的祁连大酒店等6家上档次的宾馆、900万元的鸿福体育场、845万元的中心幼儿园、600万元的二军纪念苑、400万元的人工湖，以及开发56幢21万平方米的商住楼，均为民间资本。5年来，共吸纳社会资金3.47亿元参与城镇建设。

　　目前，祁连建成了高标准的中心幼儿园，解决了县城幼儿入学难的问题；组建了二级消防中队， 28名官兵进驻祁连，为全县经济社会发展保驾护航；实施了集中供热工程，集中供热面积达到40万平方米；建成了高标准的鸿福体育场和清澈见底的人工湖；“四横十四纵”的路网正在建设；设置了“红绿灯”和交通标线，保证了交通安全；建成了资源分布和城市10年规划两座大型沙盘，填补了民俗展、塑胶球类场所、室外显示屏、文化广场等多项空白，一个集办公、休闲、娱乐、健身为一体的、功能齐全的和谐城镇正在形成。5年来，共拆除3.5万平方米的危旧建筑，由于人性化的工作理念，拆迁工作顺利推进，实现了“零冲突、零事故、零上访”。

　　为打造“天蓝、水清、地绿、景美、人和”的“东方小瑞士”，祁连县大力实施“四化”工程。一是大力实施“净化”工程。全县开展了创建“卫生园林城镇”活动，并从硬件、软件，人力、物力等方面提供保障，努力创造干净、舒适的人居环境。二是大力实施“美化”工程。严格按《城镇规划》对建筑物实施“穿衣戴帽”，使临街建筑凸显民族风格、现代风格和欧式风格。投资384万元建成了“黑河源”、“祁连神鹿”等三个雕塑、人工湖、瑞士风车等，美化了城镇，提升了品味。三是大力实施“亮化”工程。投资530万元在县城13条街道、文化广场、人工湖畔、居民小区、单位及宾馆楼体共安装节能型、环保型路灯660盏、景观灯358盏、灯箱广告牌260个。四是大力实施“绿化”工程。为提高绿化覆盖率，投资730万元用于园林绿化，因地制宜，反复试种，栽种名贵花卉和树种多达25种，全县义务植树20.5万株，新增绿地100公顷，人均绿地9.24平方米，县城绿化覆盖率达21.73%。

　　转变观念、创新机制，城镇管理从“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。祁连县不断探索城镇管理的长效机制。首先成立了祁连县城管执法大队和环卫队，环卫工人月工资报酬从原来310元提高到700元（月工资比其他公益性岗位高出250元）。县城所有街道全天保洁，全民参与，齐抓共管，不留“死角”。二是通过广播、电视、标语、宣传栏、宣传材料等多种形式，在学校和广大群众中大力宣传“创建卫生园林城镇”的重要意义，营造氛围，“祁连是我家，创卫靠大家”的思想深入人心。三是每周五下午由县爱卫会牵头进行大检查，发现问题，限期整治，对“钉子户”公开曝光。

　　优化政策，培育产业，城镇发展后劲不断增强。城镇没有产业，就不会有人流、物流、资金流、信息流，必将成为“无源之水、无本之木”。因此，祁连县把发展城镇产业摆在突出位置，依托祁连独特的自然景观和绿色无污染的品牌优势，大力发展生态旅游业，鼓励和引导群众从事餐饮、住宿等服务业。截止目前，全县共有1800余人专门从事餐饮、住宿、娱乐等旅游服务业，建成宾馆41家、餐馆53家、农（牧）家乐17家，分别比2005年增加了24家、27家和15家。今年以来，已接待游客33.6万人次，实现旅游综合收入5808万元，同比增长46%和55%。同时，为鼓励更多的农牧民进城定居，出台了《祁连县农牧民进城定居优惠办法》，共十二项优惠政策涉及农牧民子女上学、就业、看病、经商及定居小区水电暖讯等方方面面，使大量的农牧民进城定居，活跃了市场，增添了人气，刺激了消费，促进了县域经济的发展。