牡丹江市在小城镇建设中坚持城乡统筹发展,地方与农垦森工统筹发展,中心城市、城关镇、小城镇、中心村统筹发展,产业支撑与人口集聚统筹推进,小城镇建设与中心村合并统筹推进,使全市小城镇建设工作快速有序推进。截至目前,全市城镇化率已经达到57.3%,高于全省平均水平2.3个百分点。
据了解,该市在小城镇建设中坚持规划先行,立足长远,引领小城镇建设提档升级。统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、经济基础、发展前景和人民群众意愿,并与经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接,因“镇”制宜、突出特色,形成了既有自己的文化底蕴,又积极追求现代文明、个性鲜明突出的小城镇规划。目前,全市55个乡镇中,已有42个完成规划编制,年底前将全部完成规划编制及修编工作。
为拓宽资本运营渠道,该市开辟了招商引资、土地批租和转换、拍卖转让公用设施经营权、政企共建、镇村义务共建、以开发带公建等多元化投融资渠道,每年村镇建设引进域外资金都在6亿元以上。积极拓宽金融渠道,组建了全省第一家村镇银行——东宁远东村镇银行,创办了全省第一家小额贷款公司——新创新小额贷款公司,启动了村镇金融体系建设试点。积极拓宽政府投入渠道,组织市直单位与全市55个乡镇建立小城镇建设包扶对子,累计争取和使用国家、省关于小城镇建设政策性资金58.96亿元,共同汇集成小城镇建设合力,实现了多渠道融资,多元化投入。
在增强小城镇综合承载力方面,该市坚持“城镇发展、基础先行”的理念,先后建成康居乡镇20个、康居新村144个,全市村镇住房砖瓦化率97.3%,人均住房面积26.25平方米,道路铺装率87.5%,自来水普及率94.6%,各项指标均高于全省平均水平。同时,该市紧抓“三年公路决战”历史契机,累计投入资金21亿元,全市所有乡镇全部实现次高等级以上公路相连接,96%以上的行政村实现通硬质路面。
为形成小城镇建设的合力,该市始终坚持“产业互动、政策同一、利益双赢”,打破行政、区域、部门界限,与辖区内8个森工林业局和2个国有农场开展合作共建项目44个,总投资180亿元,共修建城乡道路760.4公里,修建城镇排水工程48公里,完成供热工程22.3万米,共建灌区12万亩,共建堤防1.94万米;开放互免借读费就近学校16所,共建大中型医院5所,设立互为医保定点医院8所,打造了宁安市石岩镇等一批场县共建工作典型小城镇,通过共建设施、共用资源、共享成果,实现了共同发展、共同繁荣。