全国重点镇建设开发资金申请程序

 

 

　  按照“十六大”提出的“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”的要求，把全国重点镇建设成为促进农业现代化、加快农村经济社会发展和增加家民收入的重要基地，成为规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心，其中具备条件的要成为带动能力更强的小城市。

全国重点镇建设开发资金申请资料清单及情况说明：

一、 重点镇开发资金最新情况，

资金额度，财政部计划“十一五”期间拔3500亿元人民币用于重点镇开发建设，这些资金已委托国家开发银行总行、中国建设银行总行、中国农业银行总行放贷，目前只划拨了400亿元人民币，其中开发银行额度200亿元人民币，农业银行和建设银行200亿元人民币　

试点情况，“重点镇开发资金”目前处于试点阶段，相关部门没有经验，边摸索边总结

二、总体规划编制建议：

突出特色，充分分析当地经济现状与前景，找到关健点，以充分的理由证明，如获得重点镇建设开发资金发展特色的农业项目。可极大地带动区域的经济，加快小城市建设的发展速度

   突出国家重点扶持的农业项目，如农业产品深加工项目，农业科技项目，现代养殖综合农业开项目（循环经济型等项目）

  人口增容。要预测未来5—10年该镇的人口示增长（自生人口、吸引周边人口或农村进入人口，体现该镇的吸纳能力与城市化的前景。

三、 资金的使用方案：

建议适当加大基础设施项目（纯公益性）比重，加大水电、气、路（街道）、桥、冶污等基础设施，为将来城市化奠定基础，积累可扩展潜力与规模，同时，基础设施的资金划拨涉及到“白送资金”（不用归还、无偿资助）部分比例，

详细说明“半公益性”设施的计划，如：医院、医疗、教育、图书馆、电影院、自然或文化旅游等设施投资计划，关系到“贴息贷款”的比例。

详细说明受益性项目的前景与财务预测，如：农贸市场、农产品深加工，农业科技园等，关系到该等项目能否收回投资及利息。

申请条件（补充说明）：

1、已被省政府列入 “重点开发建设镇目录”（可向省建设厅、省发改委、省民政厅、省国土资源厅、省农业厅、省科技厅（简称“六厅局”）咨询。注：如果没有列入重点镇的名单都可以的

2、已完成《城镇建设规划》和《土地利用总体规划》（由专业规划设计院完成），并经市、县建设局批复上报省建设厅批复

3、镇政府成立控股开发公司（或利用现有的城建公司）作为资金使用主体，注：

 A、注册资本：5000万元（含）以上

B、镇政府控股51%以上（其它49%性质不限）

C、流动资金不少于1500万元

4、不需地方财政担保，仅由国家发改委指定的信用担保公司担保即可

申请及使用流程：

A:《xx镇建设总体规划》

B:县建设局、规划局对城镇总体规划开发建设的批复。

C：市建设局对城镇总体规划开发建设的批复。

D：省建设厅对城镇总体规划开发建设的批复。

E：省六厅转发国务院六部委文件，《全国重点镇建设的批复》《第一批改革试点镇通知》

F：镇政府出具的《xx镇情况介绍》

G：控股开发公司的资料（营业执照、组织机构代码证、税务证等复印件，资产负债表）

H：开发建设重点城镇的《可行性报告》

I：拟申请资金用途明细表

选择或申请银行：

上述资料备齐后，可根据镇政府与农业银行、建设银行、国家开发银行的关系，决定向哪家银行申请资金。

A:若申请建设银行或农业银行的资金（贷款部分的利息较低，年利息为4.5%）。则须将上述资料报中国信用担保公司（注册资本15亿元人民币）审核，并承担1%的担保金。

B：若申请国家开发银行的资金，则不需要担保，担贷款部分的利息要高些，担低于现有人民银行的贷款利息

3：向选定的银行上报资料：

A：若申请开发银行的资金直接包所属省的开发银行，由省开发银行论证通过后，上报国家开发银行划拨资金。

B：若申请农业银行或建设银行的资金，则将上述的资料报中国企业信用担保公司。

 a:信用担保公司实地考察、评估、审核

b:信用担保公司完成考察报告后，报农业银行或建设银行申请资金

  c:银行实地考察、评估审核后确定资金的额度

4:     签署协议：

控股公司与银行、信用担保公司签署《资金使用协议》《担保协议》

5：资金进胀，资金由总行直接划拨地方分行、支行、进入镇控股公司的用户

6：资金使用监督： 信用担保公司，银行履行监督之责， 镇政府需要指定的专门的班子或副镇长监督资金的使用

政策的依据：

1：  《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》中发（2003）3号文件、

2：《国务院办公厅关于落实中共中央、国务院做好农业和农村工作的意见有关政策措施的通知》国办发（2003）15号文件

3：  建设部、发改委、民政部、国土资源部、农业部、科技部联合发布的《关于公布全国重点镇名单的通知》建村（2004）号文件。简称“六部委通知”

开发资金的构成

      本方案申请的“重点镇建设资金”分为“借”、“贷”、“用”三种，分别占资金总额的三分之一左右

1、借：属国家贴息借款，借期10年，10年期满一次性归还：

2、贷：年息4.6%，每年结息一次，10年期满一次还本

3、用：不用归还（无偿资助）

符合条件的重点镇可申请不超过10亿元人民币的建设开发资金

资金的来源：

本资金来源：联合国开发署、外国政府赞助、财政部、国家外汇储备、国家扶贫办、国有商业银行

托管及放贷银行：国家开发银行总行、中国建设银行总行、中国农业银行总行

资金的用途：镇内街道、桥梁、燃气、供水、污水、垃圾、供电、通信、园林、学校、医院