土地整治 天宽地阔——安徽统筹城乡用地,推进新农村建设
新春伊始,再次来到安徽肥东县白龙镇,不由得眼前一亮。一处紧靠路边的居民小区,清一色的两层小楼,干净整洁,让人很难和昔日的农村联系起来。“土地整治,合民意、顺民愿!”一位姓范的村民指着自己家的两层楼房说:“原来我家住的是两间平房,现在是楼上楼下,不仅面积大大增加,住得也比以前舒服多了。土地流转建新房,政府按一亩地7万元补贴,自己才掏了两万多一点!”
白龙镇这一片土地整治规模1.3万亩,原有15个自然村,建设占地1759亩,整治规划归并为长王、同心、王巷3个新农村建设点,建设占地525亩,可退宅还耕1234亩。项目区的土地整理完成后,可净增耕地1631亩,净增耕地率12.4%。
安徽省国土资源厅厅长张庆军曾说:“国家明确提出,要把支持农民建房、改善居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点,这为安徽土地整治整村推进提供了强有力的政策支撑。”
肥东县土地整治项目建设点规划有购物中心、卫生医疗室、敬老院、学校等场所,实现了水、电、路、电信“四通”。肥东县的土地整治经验表明,通过迁村并点、折旧建新,不仅可以在较短时间内改善农村居住环境和生活条件,还将有效拉动农村投资和消费需求。
政府得土地、农民得实惠、企业得效益,一举三得。整村推进的土地整治,一揽子解决了工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等诸多问题。
肥西县官亭镇处在江淮分水岭脊背,地势落差大,耕地大小不一,村庄分散凌乱。通过实施土地整治整村推进,“小田变大田”,田水路林综合配套,大大改善了农业生产条件。整理后的耕地有效灌溉率达100%,标准化农田达80%,农业机械综合指标达90%以上。引入森淼集团、铭传农业等龙头企业后耕地亩均产出从原来的1000多元提高到现在的3000元左右。
安徽全省农村正处在新一轮建房高峰期,特别是沿淮、淮北地区,农村更新住房需求十分迫切。到2020年,安徽省人口将达到7200万,城镇化率达到55%,新增建设用地需求约400万亩,缺口在140万亩上下。目前,安徽全省农村居民点人均综合用地190多平方米,如果按照新农村建设人均上限120平方米计算,土地整治整村推进可置换的潜力大约在600万亩。2009年,《安徽省农村土地综合整治千村推进规划》出台,2009年至2020年全省将选定1000个示范村,整治村庄200万亩,土地整理复垦开发1000万亩。据测算,土地整治整村推进需政府投入1400亿元,这笔资金将刺激农村消费,带动农村居住环境、生活条件改善,有效拉动建筑、建材、运输等行业发展,开拓出约5000亿元的农村市场需求。
土地整治项目的实施,得到了项目区内农民的欢迎,还引起了周围乡镇农民的热切期盼。长丰县朱巷镇庞谷堆村的丁兆祥老人说:“我一家五口人住七间瓦房,房子破旧,占地近3亩。我们村是个旧村,土地荒芜面积大,十几户人家占几百亩地。自己建,无论如何也不可能盖出像样的新房。我们自己也无力修路,通自来水。盼着政府早日在我们村搞土地整治项目。”