全域土地综合整治 新农村建设 成都提速
核心提示
土地综合整治是将单一的“土地整理”和城乡建设用地“增减挂钩”结合起来。将碎地、块地整合的同时，对农村地区的农村居民点、房屋实施相对集中的重建，既能提高农村生活条件、改善村容村貌，也能将节约的集体建设用地指标放在有需求的区域使用。
在“三个集中”的进程中，最稀缺的资源是土地。对土地的盘活、利用，是推进城乡统筹发展的一个重要命题。在一步一个脚印的探索和实践中，成都市的土地综合整治，已逐步发展成为统筹城乡发展的重要平台。全域成都土地综合整治的大幕已经拉开，毋庸置疑，成都的新农村建设正跑步向前！
有关新农村的设想
一个农民
直达果园的大马路、整齐划一的排灌渠道、媲美城市居住条件的民居……这是鄢康学憧憬的幸福生活。他觉得：这一天的到来已经不远了。
鄢康学的未来幸福生活
鄢康学，53岁，金堂县三溪镇明月村5组村民。
举办启动仪式的地方，是明月村农民集中居住区的规划点位。这个目前尚是个土坝子的小山头，将矗立起一座座二层楼高、青瓦白檐的川西风情民居。现场，美轮美奂的民居规划设计图吸引了众多村民的围观，但鄢康学没去“凑热闹”：“这个图我都背得到了！”现在，鄢康学正计划着参加统规自建，将自家6分地的宅基地置换出来，建个地基约120平方米的新房子，除去置换费、政府补贴等各种费用，他只需再花个三四万元，就能住上“和城里人一样的房子”了。
鄢康学家6口人，2个孩子在外务工，他开了个卖农资品的铺面，4年前将土地承包出去后，他更是当起了“甩手农民”，也因此，当村里大多数人还住在土坯房时，鄢康学早就住进了一楼一底的小洋楼，一家人日子过得相当“滋润”。但是，今年10月，鄢康学和全镇30多名村民代表，在政府的组织下，到淮口、五凤、虹口等较早实行农村土地综合整治的地方参观后，他不满足了：人家住的房子，就跟城头一样，墙上、地上铺着砖，厨房干干净净，厕所是冲水式的，看着就舒服；旅游旺季的时候还可出租，80元住一晚，这是坐在家里收钱啊。最让鄢康学感慨的是当地的交通：宽敞笔直的水泥路，直接修到家门口，方便、快捷，“早餐我们想吃包子，马上开车去镇上买，十几分钟就回来了！”
明月村家家户户种脐橙，但村里只有一条水泥路，每当脐橙收获的季节，村里的人只好把脐橙卖给前来收购的商家，价钱比运到外面低一、两毛不说，还得花钱请人到果园里把脐橙背出来，一来二往，挣得更少了。有的村民家每年能收上万斤果实，仅这块就少收入好几千元。当时，鄢康学就想，要是我们村的泥巴路也修成这种水泥路，直接修到果园里，果子卖起来就更方便了，肥料、农资就能拉到家门口了，那该多好啊！
村干部告诉他们，实行农村土地综合整治后，大家集中居住，腾出来的多余宅基地可以置换成钱，就能用来修路、修房子，零散土地经过整理，增加了耕地面积，农业增产增效更容易，产业化运作、规模化生产、居住条件改善，今后的生活会越来越好！“这种日子以前想都不敢想，我这把年纪的人，算是搭上‘末班车’了！”鄢康学乐呵呵地说，满脸向往。
一座乡镇
春暖花开的季节，坐在一望无尽的脐橙园里，舒展开身体，一边欣赏花果同树的奇景，一边采摘新鲜果子品赏。晚上，乏了，住在卫生、整洁的农家房舍，静听风声吹过果林，在沁人心脾的花香中入眠……
万亩脐橙观光园将崛起
三溪镇，素有“中国脐橙第一乡”之称，这里的农户几乎家家种脐橙，全镇早已形成了万亩脐橙的壮观场面。农村土地综合整治的最终目的，是要让农民的生产、生活方式发生根本转变，致富奔小康。金堂县是全市农村土地综合整治的试点县，三溪镇是金堂县的试点镇，在这里，农民们将如何掘得“第二桶金”？“我们将扩大脐橙种植规模，发展旅游观光，形成一、三产业的互动！”三溪镇党委书记王银峰说。
据了解，三溪镇地处丘陵地区，虽然有万亩优质脐橙“花果同树”的农业和旅游业资源，但由于交通不便，信息不畅，资金缺乏，相关产业不配套，经济发展较慢，农民增收困难。通过土地综合整治，将首先完善农田水利、交通等基础设施。三溪镇辖9村、2社区，岳山、玉堂两村土地整理项目已竣工验收，镇上将剩余的7个村、2个社区组合为4个土地综合整治项目，目前立项、规划已完成，只待正式启动。通过整治，将新增耕地4000余亩，改扩建水泥路60公里，硬化、整治排灌渠道30公里，一并解决制约发展的两个“瓶颈”。最重要的是，三溪镇虽有产业发展的基础，但相对分散，通过综合整治，可形成真正规模化的运作。三溪镇起步整治的消息传出后，已有好几个投资商“嗅”到商机，主动找上门来洽谈。
农民集中居住后，随着各种配套设施的完善，农民的居住品质也将提升。但三溪镇党委、政府的“眼光”并不局限于此：“我们希望农民发展农家乐、乡村旅舍，为前来观光的旅客提供完善的配套服务。”王银峰说，三溪镇的旅游资源虽好，但农家乐不多，上档次、有一定接待能力的更少，以前是不敢宣传，怕人来得多却接待不好，砸了招牌；现在，三溪镇将重点发展观光旅游、体验旅游，政府也将引导农民从事第三产业，让农民、村社一起捧“金钵钵”。
成都全市
通过综合整治，“三个集中”的优势将更为显现，将进一步推进新农村建设和城乡统筹发展。
6年后新农村“遍地开花”
2004年，成都即起步开展农村土地整理。昨天，又吹响了全域成都土地综合整治的“进军号”。成都为什么要进行土地综合整治？通过土地综合整治将带来什么样的变化？
数字点击
截至目前，全市共实施经省国土资源厅批准立项的农村土地综合整治项目238个，已竣工验收135个，累计投入综合整治资金88.34亿元，整治农村土地面积达125万亩，新增耕地近19万亩，建成农民集中居住区和聚居点351个，改善了14万户、47.7万人的居住条件。
2009年实施综合整治项目103个，投入资金近70亿元，整治农村土地面积99.57万亩，新增耕地近15万亩。项目实施后将改善近10万户、34万人居住条件。
计划用5-6年时间，全市整治300万亩耕地、30万亩农村居民点（约1000个村、500个整理项目）用地，新增耕地32万亩，节约农村建设用地21万亩，使大约40万户农民搬入新居。
进度追踪
金堂 6年目标3年完成
全域土地综合整治的“目标时间”为6年。作为试点县，金堂县规划用3年时间基本完成农村土地综合整治，切实改善农业生产条件和农民居住环境。
据介绍，该县计划实施97个土地综合整治项目，目前已启动项目17个，昨日三溪镇更是“整镇推进”。专项规划及实施规划均已制定出台，产业规划、交通规划、水务规划和土地整理将同步实施。全县规划建400个30户到300户不等的集中居住区。今年年底，将完成明后两年的土地综合整治项目立项。
