南陵县认真实施土地整治整村项目加快新农村建设步伐

南陵县在第三批深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕“强工兴县促跨越，统筹城乡促发展”这一主题，不断创新工作方法，认真实施土地整治整村项目，同时将公共服务不断向农村延伸，为加快新农村建设奠基扎实的基础。

    一、大力开展土地整治。围绕土地整治整村推进和“千村百镇”、“百村整治”、“十村示范”工程的要求，针对农村居民点数量多，村庄内部布局不合理，空闲土地、闲置房屋较多、集约利用潜力大的实际情况，加快规划编制步伐，先后编制完成了《南陵县土地利用总体规划》、《南陵县县域新型农村社区居民点布点规划》等一系列总体和专项规划，有计划、有步骤、有重点地开展指导工作。各镇也加快了村庄布点规划的编制工作。全县列入村庄整治试点的大浦、张桥、丫山等28个村庄的规划编制工作全部完成并已按规划实施建设。在规划实施过程中，严格农民建房审批程序、规范宅基地管理，逐步加大农村居民点整理力度，实行建设用地置换、挂钩，拆并空心村和零星居民点，引导农民居住向集镇和中心村集中。许镇镇张桥村通过土地整理实施，统一提供宅基地、统一进行基础建设、统一接入公共设施、统一整理宅基地、统一推进规模种植，5个自然村中已有200多户入住了基础设施齐全、出行方便的居民点，并新增了耕地502亩。

    二、推进土地适度规模经营。按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职，形成合力、各记其功”的思路，先后出台了一系列政策，把土地整理复垦开发、农业综合开发、小型农田水利、新农村建设、中低产田改造、退耕还林、现代农业等各类涉地、涉农资金进行整合使用，综合发挥各项资金的叠加效益，确保项目资金落到一处、带动一片、发挥效益。

    三、加快新农村建设步伐。采取“政府引导、企业运作、村企共建、项目组合、政策扶持、产业带动”模式建设的大浦新农村建设试验区，通过实施土地整理、建设用地置换、小农水、农业综合开发、新农村建设补助等项目和资金，重点扶持大浦试验区开展土地整治和现代农业产业化经营，为社会资本参与新农村建设提供了良好的平台。目前，该试验区以企业为主体，大力实施居民点项目、基础设施项目和现代农业等项目，将试验区的居民迁移到安置点居住，并能流转、入股、租赁等方式，大力培育现代农业，大幅提升农业生产效率；通过教育培训将农民转变为“少有所学、壮有所为、老有所养”的新型农民；通过完善社会保障体系，解决农民的后顾之忧。截至目前，已整理土地4000亩（含水面、村庄），建成150套安置房、150亩有机果品园、420亩苗木示范园，280座大棚、24座食用菌周年化生产厂房等基础设施。

    四、 延伸公共服务向农村覆盖。不断提高农民生活质量，让广大农民感受到开展这项工作带来的好处。加大公共财政投入，大力实施民生工程，积极探索农村社会保障制度，出台了相关政策，完善了低收入农民最低生活保障、被征地农民生活保障、孤寡老人集中供养为主要内容的农村社会保障体系建设。积极推进城乡教育均衡化，不断改善农村中小学办学条件，提高农村教育水平。建立健全覆盖全县农村的卫生服务机构和网络，不断完善新型农村合作医疗制度，提升农村公共卫生服务水平。