近年来，阳东县县委、县政府提出了建设经济强县，和谐阳东宜居新城的发展战略，经过几年努力，阳东的经济发展显现迅猛势头，和谐社会建设取得显著成效。东平作为阳东县东部沿海的重镇，集核电后勤服务区、滨海旅游区、渔港经济区“三区合一”贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，大力发展核电产业、海洋渔业产业和滨海旅游业的又好又快发展，为阳东建设经济强县，和谐阳东，宜居新城添砖加瓦。为进一步找准阻碍经济社会发展的客观因素，探索适应东平镇科学发展的新方法、新思路，镇组成专题调研组，对加快发展“三业一城”，建设和谐社会等问题进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
    一、近年来东平镇经济发展的基本情况
    近年来，东平镇充分利用作为省级中心镇，广东省渔业重镇，省旅游特色镇等区域发展优势，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进国家级中心渔港和阳江核电项目两个重点项目建设，加快推进核电服务区、渔港经济区和滨海旅游区“三区”建设，大力发展核电产业、海洋产业和旅游产业，打造滨海宜居新城，促进东平“三业一城”快速协调发展。
    （一）以核电项目建设为契机，发展核电产业。阳江核电项目投资近700亿元，于2008年12月开工建设。目前，阳江核电站已完成项目投资60多亿元。利用核电项目建设，加快城镇基础设施建设步伐，大力发展房地产、娱乐餐饮、商务服务、金融通讯等行业，积极创造条件发展核工业配套产业。开发建设允泊核电后勤服务区，首期10万平方米土地已开发完成，引进核电华兴公司等核电建设施工单位落户建设生活营地。规划建设法国特色风情街和文化广场。依托核电专家村、核电施工单位生活营地的优势，发展房地产、商贸、金融、通信、餐饮、娱乐、休闲等产业，积聚人流物流，繁荣东平经济。积极创造条件，规划建设核工业园区。
    （二）依托国家级中心渔港建设，发展海洋产业。2008年12月5日，国家农业部批复东平建设国家级中心渔港。项目首期投资4880万元。东平镇借助国家级中心渔港建设的契机，积极实施科技兴渔战略，着力发展现代海洋渔业经济。今年，重点抓好东平国家级中心渔港项目设计、勘察、招投标等前期工作，确保项目建设扎实推进。同时充分利用东平作为省海洋捕捞技术创新专业镇的优势，大力开展海洋捕捞技术创新，推广新渔具、新渔法。推广钢质渔船，开拓远洋外海渔场，提高海洋捕捞经济效益。发展浅海、滩涂及深海养殖，提高渔业效益。开发五谷围渔业产业园，发展壮大织网、制冰及渔产品加工等特色渔业产业，形成产业集群，提高企业竞争力，同时开发水上餐饮、海上垂钓等特色休闲渔业，实现渔业经济协调可持续发展。
    （三）整合资源，发展旅游业。东平山海兼优，旅游资源丰富，渔家文化底蕴深厚，东平旅游业发展潜力巨大，我们充分整合东平的旅游资源，培育核电、滨海风情等特色的旅游产业，着力把东平打造为国内外知名的旅游休闲度假胜地。大力支持配合上级宗教部门，整合开发阳江核电、东平渔港、珍珠湾旅游项目。加快推进东平旅游大道建设，在贯通飞鹅岭观海路的基础上，做好渔港至允泊湾沿海路段的规划、立项等前期工作，尽快把东平旅游大道建成通车，从而把东平佛教文化旅游圣地、珍珠湾海水浴场、飞鹅岭观海亭、中心渔港、法国风情街、大澳渔村、阳江核电站整合贯通，形成东平特色的旅游线路，提高东平旅游品位，发展旅游经济。
    （四）推进基础设施建设，创建滨海宜居新城。着力做好“三道三区”规划建设。“三道”是：从口洋到允泊湾的东平迎宾大道；从珍珠湾沿飞鹅岭、中心渔港、核电专家村到大澳的滨海旅游观光大道；从沙咀桥到环尾的白沙街商业大道。“三区”是：以珍珠湾为中心的滨海旅游区；以允泊湾为中心的核电服务配套区；以国家级中心渔港为中心的渔港经济区。将“三道三区”融为一体，统一规划，综合开发，以此推进东平的城镇发展。重点是加快五谷围渔业产业园开发力度，继续完善园区配套设施，改造东平迎宾大道、海朗桥至暨南加油站路段，完善美化亮化工程；建设海朗桥至珍珠湾桥沿河路；抓好允泊湾核电服务区开发建设，完成土地平整、道路等基础工程；加快推进二三公司、华兴公司、山东道通置业投资有限公司等核电施工单位生活营地建设；抓好东平旅游大道建设，贯通飞鹅岭滨海大道路段；加快推进电网改造工程；抓好公园北路的立项等前期工作以及珍珠湾大道美化、亮化工程，擦亮东平的门面；加快推进允泊湾文化广场、五谷围特色商业街、鲤鱼山公园等公共基础设施项目规划建设，提高东平城镇化格局，创建滨海宜居新城。
    二、制约东平镇科学发展的主要问题
   （一）经济总量偏小。工业基础相当薄弱，发展速度缓慢，与经济发达的珠三角等地区的差距较大。工业方面存在着产业结构单一，规模较小问题，主要是家庭作坊的网具加工、水产品、粗加工及渔船修造行业，缺乏商科技含量的现代光端企业，市场竞争力不强；旅游产业开发力度不大，招商引资工作进展不快，未形成规划；海洋捕捞渔业受国家“零增长”政策控制，发展步伐放缓；第三产业发展滞后等，东平镇经济音量较小。
    （二）基础设施建设滞后。基础设施建设投入不足，道路、供水、公共服务、污水处理等基础设施，建设不完善，与发达地区相比，差距较大。环境美化、亮化、绿化设施，标准较低。渔港设施、农业基础设施相对滞后，防灾减灾能不强。
    （三）城镇建设档次不高。镇区发展规划的科学性还有待进一步提高，城市发展偏重于经济效益，人居环境方面存在标准低。同时，缺乏镇区标志性建筑，居民小区档次不高，缺乏地方特色；旧城区街道浅窄，基础设施滞后，人员密集，改造困难，很大程度阻碍了镇区的后续发展。
    （四）社会文明程度不高。群众意识有待进一步提高，乱摆乱卖，乱搭乱建等依然存在，乱停乱放、乱丢垃圾等现象普遍存在，社区管理、物业管理和公共服务等不完善。
    三、建设经济强镇，宜居新城的工作建设
    （一）加快发展“三业”壮大经济实力。东平集核电区、中心渔港区和深海旅游区“三区合一”，今后，要因地制宜加快发展核电产业、海洋渔业产业和旅游产业。通过大力开展招商引资，推进产业化，壮大经济实力，依靠产业聚集进一步促进人口集中，促进城镇扩张，提高承载能力。一要继续做优核电服务，加快打造核电后勤服务区。积极妥善处理好核电周边关系。继续做好农民技能培训工作，推荐更多拆迁群众到核电务工。协调好与核电公司和核电施工单位的关系，全力支持配合核电公司和核电施工单位的建设工作。我们还要加强社会治安综合治理、机关作风建设，镇区环境整治等工作，努力为核电建设创造良好的人文环境。加快核电后勤服务区建设。加大允泊湾开发力度，完善相关手续，利用中心渔港建设的契机加快实施填海造地工程，争取拿出更多的土地满足核电施工单位建设需要。完善允泊湾的基础设施建设，促进餐饮、娱乐、酒吧等服务设施建设。通过招商引资力争上马建设星级酒店和特色商业街，把允泊湾打造成设施完备、功能齐全的综合性后勤服务区。规划建设核工业园，发展核电配套产业。积极配合市委、政府，阳东县县委、县政府，抓好核工业园的规划与发展新型工业。二要加快中心渔港建设，发展现代海洋渔业。东平中心渔港建设项目去年底已经得到国家农业部批准，今年中心渔港将正式实施建设，从现在开始，我们要做好充足的准备，做好项目的勘察、设计，全面开展东平中心渔港项目建设。当务之急是做好设计、立项等前期工作，加快推进东平中心渔港的建设进程。发展现代化渔船，开拓新渔场。今年要把钢质渔船在东平镇范围内大力推广，加大对粤港船舶修造厂的扶持力度，建造更多的优质钢质渔船，让更多渔民把木质机械船转换成先进的钢质渔船，从而提高东平海洋捕捞作业能力。有先进的生产工具，我们就可以组织更多的渔船开拓西沙、南沙等外海渔场，从而提高海洋捕捞经济效益，确立东平海洋捕捞新优势。发展特色渔需工业。加快东平五谷围渔业产业园开发，通过招商引资，引进有实力的水产品深加工企业投资置业，发展壮大织网、制冰和特色渔产品加工企业，打响东平渔业品牌。三要优化整合旅游资源，发展壮大第三产业。省民族宗教事务委员会今年1月批复阳江市弥陀古庵异地重建，选址玉豚山海滨公园。我们要积极创造条件，全力配合抓好弥陀古庵异地重建工作，打造成佛教文化旅游圣地。加快飞鹅岭滨海大道建设。抓紧建设飞鹅岭观海大道，利用飞鹅岭滨海大道的建设，将东平珍珠湾风景区与国家中心渔港沿海相连，贯通整合，打造成东平旅游新亮点。同时我们还要加大对旅游设施投入，做优“三水一线”的海水旅游，完善仙人井、大澳等旅游景点建设，提升东平的城镇格局和旅游品位。发展特色旅游业。东平是广东省旅游特色镇，渔家文化底蕴深厚。今后，要充分利用阳江核电大项目落户建设、国家级中心渔港建设的契机，进一步加大对东平的旅游推介。有计划、有步骤地开展宣传推介工作，加强与新闻媒体沟通，努力把东平推向全国，推向世界，真正实现东平旅游业的复兴。利用旅游业的带动，大力发展餐饮、娱乐、服务等第三产业，繁荣东平经济。做优做大海上大排档餐饮业，形成东平特色餐饮品牌。抓好招商引资，引进更多的高档酒店和娱乐设施上马建设，让东平成为旅游的好去处。
    （二）高起点规划、高标准建设，加快城市发展。实施经营城市的理念，推进东平中心镇建设。围绕“三区三道”城镇化建设格局，我们要利用好大好形势，抓好东平城镇区的规划与建设。一是抓好三区三道建设。三区：1、核电后勤服务区：重点加快允泊湾土地开发力度，利用中心渔港建设的契机，加快填海造地工程建设，满足施工单位建设用地需要。2、渔港经济区：重点做好中心渔港建设工作。（1）要依法依规管理好项目建设；（2）要有条不紊做好立项、设计等前期工作；（3）要紧锣密鼓加快渔港建设进程，全面完善渔港基础设施；（4）要完善五谷围渔业产业园的基础设施建设，搞好亮化、绿化、美化工程。3、滨海旅游区：利用弥陀古庵异地重建的契机，进一步盘活珍珠湾土地，着力打造佛教文化旅游圣地。加大招商引资力度，引进有实力的开发商开发建设珍珠湾。三道：1、东平迎宾大道：做好美化、亮化工程，安装路灯，同时完善加油站至海湾桥段的道路改造。2、飞鹅岭观海大道：做好硬底化和美化、绿化工程。争取把环尾至允泊泥澳的道路纳入省交通局立项计划，力争全线贯通允泊湾段。3、商业大道：要加大环境卫生和交通整治力度，大力整顿乱摆乱卖现象，建设文明商业街。二是完善城区配套设施，建设宜居新城。利用东平蓝天、碧海、绿地，建设生态宜居新城条件优越。我们要坚持科学发展，推进城镇化建设，打造滨海宜居新城。一要高起点规划，在城市的远景发展规划方面，要有长远眼光和战略视野，做到继承与创新相结合，新区、老区融为一体，规划建设新区，改造老区，突出滨海特色，抓好发展规划，要在规划上划定绿化区、公园，提高绿化覆盖面，做到人与环境的和谐统一，特别是沿海及沿海蓢河一带道路的绿化工程，要规划为景观长廊等公共设施。二要高标准建设。要不断加大基础设施建设投入，完善基础设施建设，高标准、严要求抓好道路、城市公园、公共服务设施、广场等基础设施建设，提高城市品位和市民的生活居住质量，打造东平宜居滨海新城。