在公安部第一批科技强警示范城市之一的浙江省台州市，传统警务被注入现代科技的因素后，激发起强大的活力———耗巨资开发建成的信息系统，已成为该市民警治安管理和破案更科学快捷的重要手段。台州基层民警发现，传统的“纸袋信息”、“脑袋信息”、“口袋信息”被激活后，原来自己的每一次点击都有可能成为破案的“开山石”和“点金棒”。
1、一个一网打尽的“大水库”
台州市公安局椒江分局的机关民警洪飞现在的身份是海门派出所信息中心信息员。自今年2月21日被下派后，她每天的工作就是与所里另外五个专职信息民警一起进行“四班三运转”———一天分为三段、八小时轮流守候在电脑面前担任“参谋”工作：对当天的信息进行梳理和分析，为所领导科学调整巡防时间、巡防重点、巡防力量提供可靠的数据支撑。
7月11日下午5时，洪飞开始编写这一天的工作建议。记者注意到在椒江区海门派出所信息平台上，治安案件分布情况、刑事案件分布情况、今日工作提醒、工作建议等内容分门别类，十分详尽。
在治安案件和刑事案件分布表里，较详细地记叙了当天发生在辖区的每起治安案件和刑事案件，所有民警都能看到当天案发情况。特别值得一提的是，“工作提醒”发布了各社区暂住人口情况；“工作建议”则针对盗窃机动车和入室盗窃案上升，要求各位社区民警加强居民防范意识的宣传，建议居民尽量将车停放在停车场内，高温天气居民家的窗户一般没关好，保安要加强对小区的巡逻。“这样的建议可以让社区民警知道这一天做些什么、怎么做，有的放矢后第二天类似的盗窃案件就会大大减少。”信息不仅能为社区民警提供防范预警、为查处民警提供打击线索、为值班民警提供巡逻方向，还能为领导提供正确的决策。这是因为民警上班时要电子签到，领导可以一眼看清下属的所作所为，并针对信息，结合工作情况，督促跟进目标，传递信息和制定决策。
在提醒几个社区民警辖区内有若干人的暂住登记将到期和有若干间出租房处于空置状态后，洪飞还加了一句：“在11、12两日开展的捕狗工作中，参加同志要注意自身安全。时值盛夏，请全体民警和协警务必加强内务管理，节省水电、纸张、话费等等，保持卫生洁净的工作环境。”她笑着说，现在同事们都成了“网友”，大家的对话几乎都在这个平台上进行，而且是“柴米油盐”无所不包。
事实上，信息中心已成为支撑派出所打防控工作的中心环节。“这个平台就像一座大水库，打通了警别、地域等种种界限，涵盖了派出所所有的日常管理和业务管理内容，实现了所有信息数据的‘一网打尽’。不仅仅是信息民警，我们的社区民警、治安民警、刑侦民警等每天把日常警务、执法办案的各种信息输入系统，就好像往水库里注水。这是多大的一座水库，用的时候，各种信息就取之不尽了。”派出所所长蒋先章向记者介绍说。
在狠抓“基层基础建设”中，台州市公安局提出了以信息化主导的现代公安基层基础建设。如今巡逻走访、采集信息已经成为派出所民警的工作常态，而24小时运转的派出所信息中心成为基层单位的“司令部”和“指挥所”。民警的日常警务都建立在对警务信息的科学研判上，无论是打击处理还是社区工作都体现了前所未有的高效率。蒋先章介绍，以信息中心建设为轴心，辅之以警力下沉和勤务制度改革这两翼，现在民警的工作时间从原来的每周平均70小时减少到50小时，工作强度低了，工作效率却大大提高。
强大的信息搜索功能依托的是庞大的信息储存量。目前，台州全市城区及二级以上派出所都成立了信息中心，实行24小时运作，有专人负责全所信息采集汇总、分析研判、综合到应用等工作。据介绍，今年以来，通过派出所信息中心建设，基础信息库新增各类人员信息80万余条、出租私房信息4.4万余条、违法犯罪线索9.6万余条。
“目前，我们的信息库里面已经有了两亿多条可供全警共同查询的信息。这些原本都是民警在传统基础工作中得来的‘口袋信息’、‘脑袋信息’、‘纸袋信息’被有效地整合盘活后，在实践中充分发挥出了预警和精确防控的作用。”台州市公安局副局长周星耀评价说。
2、利用每一滴“水”的折射
今年年初，河南禹州的杨某来到温岭打工，由于举目无亲，加上自己没有专业技术特长，一直没有找到工作，几个月下来带的钱几乎花光，他就动起了歪脑筋。3月6日，杨某趁着月黑风高在桥边用自配的钥匙将一辆柳州五菱小货车偷走，准备藏匿后伺机出卖。经过市区时，忽然间汽车左前轮爆胎了，杨某就在车上拿来了备用胎，支起千斤顶准备更换。就在此时，不远处一辆闪烁着警灯的警车由远及近，做贼心虚的杨某弃车落荒而逃。
午夜时分，巡逻队员在巡逻时发现了这辆停在道路中间却无人驾驶的可疑车辆。细心的民警在对被盗车辆进行现场勘查时，发现千斤顶上留有一枚可疑的指纹，经采样后输入了电脑。
20多天后，市区某迪吧内发生一起殴斗，肇事者正是自以为已经避过风头可以高枕无忧的杨某。传唤时按捺指纹比对，杨某的指纹与这起一直悬而未决的汽车失窃案所留在千斤顶上的指纹完全吻合。铁证如山，在强大的政策攻心下，杨某不得不承认了自己的犯罪事实。台州警方还拔出了一连串的“萝卜”，多起盗窃案在打防控信息系统的帮助下，终于水落石出。办案民警深有感触地说：“这里的信息可能对其他地方的案件破获发挥关键作用，同样，其他地方的案件信息也可能成为这里破案的突破点。虽然录入辛苦，但一劳永逸、受益无穷。”这座治安信息“水库”，容纳的是每一个民警和热心群众采集来的“每一滴水”。
在尝试到信息作战的好处后，信息中心也变得越来越重要。以天台县城东派出所为例，该所共有40多名警力，而信息中心就由五名民警和七名精通计算机操作的辅警组成，负责全所的信息收集、分析研判及引用效能等综合性等工作。在收集信息的方式上，采用了传统的排摸、走访、记录等方式，而在信息的储存和使用上，则采取了科技手段，储存在电脑网络上，可以供所有民警查询、分析、研判。这就是被台州市委常委、市公安局局长陈棉权称为“传统+科技”的现代警务模式。
在流动性犯罪比例飙升的情况下，打击防控违法犯罪已不可能是一个地区能完全“自理”的事。当没有一个地方的治安工作可以完全独立封闭、也没有一个人的安全可以完全由自己说了算时，信息时代的一个新的治安理念显现了：我为人人，人人为我。新的治安，需要开放的思维、合作的意识。信息共享也需要每一个民警、每一个市民参与到社会治安的具体过程中。
同时，台州警方还将管理工作推向社会，将普通外来人员委托给当地村委、居委会管理，警方腾出人手重点管理高危人员。事实上，企业主和社区干部们热衷于提供线索、举报罪案并不是完全出于对他们自身安全的考虑。在信息共享的社会里，他们的一次举报、提供的一个信息，实际上守望的不再只是自身和邻里的安全，还有更多生活在其他社区、其他城市里的人安全；同样，远在遥远他乡的一个陌生人的一次举报、一个信息，可能会在无形中为你的生活扫除了某种潜在的危险。
平安的前提是付出，然后才会有分享，这是每个现代公民必备的现代平安生活新守则，也是现代民警进行现代警务活动的新理念。
3、现代城市“自卫”的神经末梢
比即时查询更厉害的是，一些高危人员的活动轨迹可被警方在网络上刻画出来，实行实时掌控。将这些关于犯罪嫌疑人行、销、住、娱的信息来源链接在一起后，便可以在网上绘制出其活动轨迹，以方便警方的控制。
今年3月份以来，椒江区洪家地区连续发生多起利用“丢钱捡钱”方式进行诈骗的案件，几名青年男子连续对一些贪图小便宜的外来务工妇女下手。打防控信息系统的预警缉控系统上，“蓝色”警报区在短时间内不断发出警报。经过民警在信息平台上的查询分析，发现在葭芷、下陈等地也相继上演过此类骗局。
几度分析缩小搜索范围后，疑点集中在了于今年3月28日列管的贵州籍高危人员杜廷剑、彭涛身上。海门派出所、白云派出所、洪家派出所等辖区网上追记显示：这二人既无工作又无固定住所，自称住在海门的一家小旅馆，来洪家的目的是找一个朋友，但具体又说不出一二来。经过多次数据碰撞警方发现，这二人走到哪里，哪里的此类案件就高发。旅馆、出租房、社区、劳动市场、银行……两人的活动痕迹在网上越来越多，作案面貌也被勾勒得越来越清楚。
4月21日上午，在彭涛、杜廷剑等四人对一名中年妇女实施诈骗的现场，洪家派出所迅速出动30名警力形成一个包围圈，将该团伙一网打尽。在审讯的同时，信息中心的“五查一联系工作”也紧张有序地展开。通过对他们携带的手机逐一进行网上查证，发现其中嫌疑人谭光怀的手机就是城区王女士被骗的手机。在铁的事实面前，他们不得不交代余罪。经深挖，他们交代了今年以来在椒江城区、洪家、下陈等地连续作案20余起、骗得赃款共计五万余元的诈骗事实。
面对这一类的“主动”防御，老百姓连连称奇。殊不知，预警缉控系统，让我们的城市好像拥有一套敏感的神经系统，一旦出现可疑人员、物品的“入侵”，就会像人体一样快速作出反应。但这一切离不开完备的基层信息集纳基础。从这一点来看，一个城市的安全不仅需要不断完善的警务信息，更需要整个城市信息网络的延伸和普及。如果把预警缉控系统比作一个城市的主神经，那么，它的神经末梢就是延伸到城市各个角落的信息网络系统。
如果有一家旅馆没有及时正确地登记录入旅客信息，整个免疫系统就有了一个缺口，就有可能给犯罪分子以可乘之机，威胁整个城市的安全。同样，暂住人口、出租私房人员、出入境人员、网吧上网人员等基础人员信息登记，甚至基层单位的人事管理的信息化，都事关这个“神经系统”的健康。
省委常委、公安厅厅长王辉忠认为：衡量和检验“三基”工作成效的标准，最基本、最直接的有两条：一是刑事发案是否得到有效控制，二是侦查破案是否得到有效加强。而台州市通过以信息化主导现代公安基层基础建设，以实实在在的数据诠释了这两个标准：今年1至5月份，台州市发刑事案件数与去年同期相比下降3.5%%，破案数同比上升2.1％，在全省1至5月份打防控工作考核中，荣获全省第一名，全市民警人均查处治安案件数名列全省第一，人均破获刑事案件数全省第二。
对此，路桥公安分局刑侦大队副大队长陈理兵深有体会，有了派出所的信息支持，他所领导的刑侦中队今年上网的10名在逃人员，有70％已经被抓获，侦探们破案也变得省事许多。他笑称，再这样下去，刑侦大队就面临着“集体下岗”，因为很多罪案在未发状态就被发现并遏止了。
据一项全国性权威抽样调查结果显示，浙江省群众安全感满意率从2004年的92.33％上升到2005年的96％。是什么使近4000万浙江人的满意率提高了近3个百分点呢？无疑，依赖于整个城市信息系统的深入普及，依赖于整个社会的信息化程度的不断提高。在信息警务时代，一个现代化的安全城市，必须是一个充分信息化科技化的城市，一个信息末梢衍生到各个角落的城市。
4、互动的治安让每个人都可能成为“福尔摩斯”
在马路上巡逻发现一名形迹可疑的人员，是带回派出所审查还是民警凭着经验进行判断？这个问题对于台州民警来说就显得十分简单。他们只要用手机发送短信将可疑人员的身份证信息输送到到派出所的信息中心，30秒后就能知道可疑人员是不是在逃人员、有没有前科等等。
“如果短信反馈此人有不良记录，短信会同时发送到查询民警和派出所领导的手机上，并同时发送到110指挥中心的信息平台上，警方会采取相应措施。”台州市公安局有关部门负责人介绍说。
另外，记者了解到，这套人口信息手机查询系统不但民警可以使用，一些被纳入该系统的社会人员号码也可以使用，只不过他们的号码只可发送信息，而查询的结果却反映到辖区民警的手机之中。“我们在工作中，把部分企业主、社区干部的号码也纳入系统中，这样，如果他们碰上了可疑人员，就可以在第一时间反馈到我们的信息中心，这对他们的自身和财产安全也是一种保证。”社区民警阮林根很开心地告诉记者，他不久前曾因为一名企业主的查询而抓获了一名在逃的犯罪嫌疑人。
6月26日中午，涉嫌侮辱猥亵妇女的象山籍犯罪嫌疑人王财利刚走进椒江劳务市场找工作，便被警方盯牢。原来，他的身份证号被企业招工负责人输入手机进行查询后，所反馈的信息已经迅速传到辖区民警阮林根和该所分管领导的手机中。
“效果是真想不到。短信查询让民警实现了在最短时间内的侦查破案，信息也随之流动了起来。”台州公安机关的信息员们感到最大收获是，他们因此得到了一种启发：警务信息不仅是公安系统内部的共享，在某些时候也可以是全社会的共享，让每一个市民加入信息警务时代的警察“预备役”。
台州市公安局“三基办”有关负责人说：“我们在设计这套系统软件时突出以人为本、人机互动，这就要求一线民警决不能仅仅成为信息数据采集录入的工具，他们更应该随时随地考虑如何利用系统信息为百姓服务，培养一种服务意识。”
警务信息化，实际上提供了这样一种可能：互动的治安。现代信息技术，让治安管理可能实现前所未有的全民化。每个公民都可能形成有组织的“群防群治”，而警方则可能最大限度地拥有一支民防大军。
