住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部（以下简称“三部委”）联合发出的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》（以下简称《通知》）提出，即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，引领带动全国小城镇建设牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，充分发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，探索小城镇建设健康发展之路，促进经济转型升级，推动新型城镇化和新农村建设，补齐小城镇这块全面建成小康社会的短板，为实现到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标提供强大支持。
在三部委联合发文的政策下，各省市也提出各种自己关于特色小镇的口号和目标，于是在运动中，那些牵强附会，狗尾续貂，生搬硬套，照猫画虎，复制粘贴，引经据典的手段方式一起都使出来了，开始一场轰轰烈烈的造镇运动，各式各样的专家们也开始挖掘各种的理由为造镇运动来寻找依据和借口。各地的政府也不断的提出创新高的口号，如投资几十个亿，全省创造100个特色小镇等等。
那么关于特色小镇的思考，又有多少人去想多一点呢？现就特色小镇的一些问题，笔者提出一点思考的结果，分享给大家一同探讨和交流。
一、
特色小镇是基于原来的城镇管理运营的提升，但是绝对不是城乡一体化或者新城镇运动的延续。关于城镇的运营管理的概念，这是很多的读者都认同的一个词汇和思维。那么在特色小镇的前提下，笔者认为，特色小镇的不能继续做新城镇建设那种不断的征地拆房，集中安置等做法。更不是修一两个专业市场，就是特色小镇的出路和渠道。在政府角度主导的特色小镇，需要从大拆大建的角度，转移到运营管理上的提升。
二、
特色小镇一定是以产业为依托，能够形成完整或者部分产业链，且与上下游的供需关系协作良好。特色小镇的特色不是任何部门及领导赋予的特色，也不是翻看地方志挖掘的特色。真正的特色小镇首先是区域的产业的特色。只有挖掘产业的内容及活力，制定产业的扶持及优惠政策，用产业的活力带动整个产业链的发展，形成良好的供需关系，这才是特色小镇的发展动力和可持续的基础。
三、
特色小镇一定是区域内一部分人参与，并且可以影响多数人的生活和收入。特色小镇基于产业的原因，那么一定是这个区域内一部分人参与到产业中来，通过大多数人的参与，服务及传播，为大多数人带来各种产业红利，这也才是特色小镇的为区域带来的红利。所以，各地政府及领导或所谓专家不能仅仅是拍脑门或从政绩角度，去给予一个区域特色。真正的特色一点是基于多数百姓的利益和发展方向而总结出来的特点。
四、
特色小镇的核心特色不是旅游而是基于产业形成的特色产品，且产品在市场上具有一定的品牌和口碑影响力。现在的特色小镇打造过程中，要么是千方百计的造景或增加旅游服务设施，要么就是改造成各种旅游小镇。其实旅游应该只是对特色小镇提升的一种表现手法，而不是所有的特色小镇一点都需要旅游的角度。那些有产业基础的小镇，跟应该做好产业扶持，理顺产业供需，增加产业活力，促进产业发展。可以适度的对城镇风貌，产业布局做政策性引导和扶持，但不能全部用旅游的角度去看特色小镇的建设。
五、
特色小镇的环境及形象是基于整个产业发展。所有的特色小镇的旅游形象一定是先是产业形象，再是居住形象，最后才是旅游形象。所有的城镇都有自己的各自形象定位，这不仅仅是城镇运营者需要思考的问题，而从传播学上来说，一个合适的健康良好的形象才更有利于营销及传播。
那么特色小镇的形象定位这个事情上，首先我们思考的应该是产业的形象，通俗话说，在传播中说到这个地方，会联系到哪一种产业上来，哪一种人会聚集到这里来。其次特色小镇的形象是居住形象，那就是城镇所在地的当地百姓的居住出行的幸福指数，因为用一个词“安居乐业”来定义特色小镇的指数是最合适的。最后，才是特色小镇的旅游形象，旅游或者休憩方式的打造，可以为特色小镇助力，但是很多的小镇处于不方便旅游者到达的地区，那么就没有资格成为特色小镇么？所以，反过来说，别叫旅游的一些概念毁坏了特色小镇的发展和建设。
六、
特色小镇的内容和IP的生命力同样是需要产业这块沃土，且在产业的基础上提升为特色，政府或者企业凭空赋予的内容和IP由于没有产业的支撑和产业链的协作，那最多就是一次大炼钢铁的运动。2016年初IP是最火的名词，那么IP是什么呢？在特色小镇这个事情上，IP就是特色小镇的特，也就是特色小镇的核心的内容在哪里？IP就是特色小镇的产业。只有发展好特色小镇的产业后，我们对产业加以提升，上升到营销和传播的角度，来总结提炼就出来了属于特色小镇独有的IP。这样的IP才是有生命力的，这样的IP才是大多数人愿意传播的，这样的IP才是能够可以自我制造内容的。
七、
政府在特色小镇的运营管理以提供公共部分及公共服务为引导手段，规范运营管理的多数人需要遵守的一些行为及条件。以产业引导及扶持基金为杠杆，以市场行为管理运营小镇。多数的地方政府是特色小镇的投资和管理主体。那么，在不做大规模大拆大建的前提下，特色小镇的运营管理，一定是需要修建及提供公共服务设施及公共服务，例如把特色小镇的路桥做好，把环境卫生做好，把公共厕所及公共休闲场所做好。然后，用扶持政策和引导性基金去促进特色小镇的产业发展。如果是公司性的营造特色小镇，政府的角度也需要思考清晰公司投入后的投资平衡，以及公司对产业发展的助力。不能为了发展而急功近利，拔苗助长，最后造成产业的衰退和受伤，影响百姓的产业热情和收入。
八、
特色小镇的营销传播是所在地政府为引导，多数从业者或者居住者自发的制造内容，传播内容，接受内容。如果我们把村镇看做一个公司，那么特色小镇也就是一个有特点主题鲜明的公司，那么特色小镇也需要营销和传播的，这更符合现在的所谓的互联网思维。因为特色小镇的产业基础，可以造就多数从业者和影响多数居住者，所以才能使得真正的特色小镇的传播，是多数当地居民愿意自发的制止内容，传播内容和接受内容的。如同丽江的城市形象的传播，因为丽江生活已经变成一种有逼格的方式，那么丽江的大大小小的几千个民宿客栈的老板娘，都自发的在她们的微博微信等渠道，不停的传播着丽江的生活方式和丽江的内容。所以当特色小镇的产业造福了多数人的生活，那么特色小镇的传播也就叫更多的人自愿的参与进来了。
九、
特色小镇的内容可以是多种多样，但是必须符合产业发展，市场需要，能够形成自身的存在的意义。特色小镇的内容可以有很多很多，可以有西红柿小镇，马铃薯小镇，民宿小镇；也可以有基金小镇，航空小镇，白酒小镇；还可以有发呆小镇，婚礼小镇，记忆小镇……不管什么样的小镇，那只是小镇的一个基础内容。从特色小镇的建设及运营管理者的角度看，内容的选择只是一个开始，只要符合所属区域的产业发展，那么内容都是正确的。最核心的关键是如何叫内容能够良性的发展，符合产业化发展思路。如何叫内容的运营能够造福当地的居住者，这才是在特色小镇问题上对建设管理者的考验。
十、
特色小镇的建设不应该是一个产业，而是产业特色的提升和总结。自从特色小镇的相关政策出来之后，很多的地方存在着过度解读政策的问题。规定特色小镇数量，提出投资规模，甚至有些专家的把特色小镇在理论上变成一个产业。笔者认为特色小镇的建设应该是画龙点睛，锦上添花的事情。所以，想建设好特色小镇就需要地方政府及运营管理单位，先把龙画好，先把锦织好，然后再用合适的途径及手段，来点睛或添花。
十一、
在特色小镇的建设上，作为主导项目的地方政府的应该是贵精不贵多。不要从数量上去思考到底是该三个五个的问题。而是应该集中力量尽快打造出来第一个具有示范效应的特色小镇。作为投资者或者运营管理者不一定非要追求多大的投资额度。而是从服务和运营管理角度去着手，为特色小镇提供完善的服务设施，创建充满活力的体制机制，制定符合发展的扶持鼓励产业政策，基于产业角度再融合多形式多类型的文化及民俗元素，用符合产业，符合小镇居民的角度去提升改造并做适度的建设。
以上就是笔者对特色小镇的相关政策及应用的一点点思考，可能有一些偏差或者局限。其实每一次政策的发布，哪次不都是各种方向角度的分析，然后各种观点和思维的辩论。所以，写出来分享给大家，以便交流，也希望能够给各位带来一点点的收获。
