乡镇城镇建设规划
“小城镇，大战略”是党中央、国务院对发展和建设小城镇的战略定位，对农村社会、经济的发展具有十分重大的作用。为了贯彻落实中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，全面实施我国政府制定的《中国21世纪初可持续发展行动纲要》和《国家环境保护“十五”计划》关于“加强小城镇环境规划”的要求，促进乡镇和农村环境保护工作，国家环保部在全国组织开展了环境优美乡镇活动。
近年来，安义县鼎湖镇人民政府高度重视生态建设和环境保护工作，避免走“先建设后规划，先污染后治理”的老路，发展特色农业经济的同时，镇政府提出了开展环境优美乡镇创建活动，2009年便积极开展了生态镇建设的步伐，已建城镇垃圾中转站、集镇区污水集水管网建设基本全覆盖、发展第三产业带动农民创收、安全饮水工程覆盖全镇等，旨在进一步改善镇域内环境质量，强化环境管理，创造良好人居环境和宣传无公害果业种植环境，促进可持续发展，鼎湖镇人民政府按照《全国生态环境保护纲要》和国家环保部的有关要求，特委托江西农业大学编制《安义县鼎湖镇生态乡镇建设规划》。
1.3 指导思想
编制鼎湖镇生态乡镇规划的指导思想要以科学发展观和建设和谐社会的精神为指导，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决生态乡镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善鼎湖镇生态环境质量，实现社会经济与环境保护和谐发展。依靠科技进步，坚持不懈地推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调，为把鼎湖镇创建成江西省生态乡镇和国家环境优美乡镇，全面建设小康社会奠定坚实的基础。
1.4 规划原则
（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、社会效益的统一。
（2）实事求是，因地制宜。针对鼎湖镇所处的特殊地理位置、环境特征以及功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定鼎湖镇的产业结构和发展模式。
（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。
（4）突出重点，统筹兼顾。以建制镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。
（5）坚持将鼎湖镇传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学的进行生态环境保护和生态环境建设。
（6）坚持局部服从全局、鼎湖镇环境规划服从南昌市环境规划和环境规划与其他专业规划相互衔接的原则；
（7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划要有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。
1.5 规划范围
本次规划范围主要是鼎湖镇行政管辖区域，总面积61平方公里，辖14个行政村、2个居委会和2个农业场，177个村小组，人口3.6万。
1.6 规划时限
本次规划以2009年为规划基准年，规划期限为2010～2015年，规划分为两个时段：
第一阶段：2010年为近期；
第二阶段：2011-2015年为中期。
1.7 规划重点
鼎湖镇规划重点应从以下几个方面入手：通过建设生活污水处理工程、加大集镇区排水管网覆盖率，发展第三产业和生态农业引导农民增收，确保到2010年各项指标达到省级生态乡镇考核标准。重点发展生态农业和生态林业，同时努力发展生态旅游业，在使生态环境得到保护及改善的前提下发展当地经济。生活垃圾进一步无害化处理工程、造林绿化及水土保持工程、生态村建设工程以及生态文化建设等改善城镇及农村现有的环境污染问题，保护鼎湖镇优良的环境质量和生态资源，建设资源节约型、环境友好型的新型鼎湖。
1.8 规划编制技术路线
图1-1安义县鼎湖镇环境规划技术路线图
第二
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略2668字，正式会员可完整阅读）……
比上年净增130元。
2.3.4 电力、电讯、邮政
变电站情况：镇区，3.15万kv；农村，2万kv。电信普及率为90% ，
移动、联通在镇内分别设置通讯基站，覆盖率达96%以上。
2.3.5 交通
南安一级公路把安义完全融入南昌市半小时经济圈，距昌北国际机场40公里，距九江港和国际名山庐山110公里，紧临京九铁路，105国道擦境而过，万上省道S313和安黄、安长、安石公路纵贯全境。在新农村建设的热潮下，全镇已硬化水泥路面23.9公里，路面宽度为3.5-5米，实现了100%的行政村通水泥公路。
2.3.6 文化、教育、卫生
文化方面： 鼎湖镇2004年成立了鼎兴诗社，共出诗刊七期；花园、柏树、中洲、板溪、炉南5个村建设了农家书屋，藏书1000余册，期刊、报纸9-10份；老科协文艺宣传队常年宣传；创先争优文艺宣传队深入村、组、田间地头演出20多场，极大丰富了鼎湖镇人民的文化生活。
教育方面： 全镇共有中学1所，小学12所；中小学共有学生3900人，教职工230人。
卫生方面： 现有卫生院一所，专科医院一所。卫生院共有床铺40张，主治医师4人，卫生防疫科室3个，农村合作医疗站38个；不育症专科医院有床铺100张，主治医师10人。医疗垃圾全部运至南昌医疗垃圾处理站处理。2009年，兴建了垃圾压缩中转站，积极推进了争创省级卫生县城工作，投入“创卫”资金约30万元，安排环卫专职人员14名，添置环卫设施100余件，“创卫”工作取得显著成效，荣获全县先进单位。
2.3.7 农业现状
2009年，全镇耕地面积27983亩，其中水田25469亩，旱地2514亩；水产面积3000亩。粮食、油料、畜牧水产生产情况分别见下表3-1、表3-2 、表3-3。
表3-1 2009年粮食生产情况 单位：吨、亩
名称 粮食作物总产量
（吨) 稻谷总量
（亩） 其中
早稻（亩） 一季晚稻（亩） 晚稻（亩）
合计 31257.89 54225.67 19944.2 12254.67 22026.83
表3-2 2009年油料生产情况 单位：亩、吨
名称 油料作物 花生 油菜籽
面积 产量 面积 产量 面积 产量
合计 24036.54 2470.97 673 134.6 23363.54 2336.36
表3-3 畜牧、水产生产 单位：只、头、吨
名称 家禽
（只） 耕牛
（头） 生猪
（头） 其中 水产
（吨） 其中
出栏 存栏 养殖 捕捞
合计 52700 320 2487 905 1582 1733 1508 225
全镇目前已形成了粮油、无公害蔬菜、果业、水产、花卉苗木、特色种植等六大主导产业，建成了10000亩油菜免耕示范基地、1000亩绿色蔬菜基地、2000亩柑橘种植基地、1000亩水产养殖基地、1000亩水稻免耕示范基地、100亩马铃薯免耕示范基地等9大农业示范基地。打造了沙井椪柑、板溪豆芽、中洲蔬菜等地方特色品牌，引进了红薯种植、桑树种植、菊花种植项目，农民增收渠道不断扩大。
2.3.8 林业现状
2009年，鼎湖镇拥有林地面积41175亩，森林覆盖率达45% 。截止2010初，造林绿化“一大四小”建设工程稳步推进，全镇造林绿化面积6618亩、397080株，林木综合成活率为90% 。2009年，山上（莲花山）造林打穴2.4万个，完成任务100%的打穴任务，万璜公路新增租地10亩，镇政府、村委会与群众达成了租地绿化协议，累计去年租地绿化达160亩。以公司加基地加农户的形式推广了菊花种植、桑树栽培等“一村一品”工程，成功改造了南边山低产果园600亩，万亩油茶基地正在规划中。
2.3.9 旅游业现状
鼎湖镇旅游业发展上相对欠缺，生态农业旅游优势将会凸现。依托新农村建设和鼎湖镇农业园区建设，重点以前溪村千亩园田化项目、千棵桂花树项目、省道S313上西路村大面积的土地流转为依托，打造安黄线生态旅游观光型新农村和西路村生态农业基地，加快发展现代农业，推介包装特色农产品，挖掘现有资源精心包装农家乐、渔家乐项目，加强前溪水库、舒家垅水库等生态农业旅游综合开发项目包装及宣传推介。
2.3.10 工业企业情况
近年来共引进宏达纺织、永高铝业、大众钢业、安泰铜业、荣凯铝业、台湾群光等40家项目，其中35家落户安义县工业园区，5家落户鼎湖镇域。投资5000万元以上重大项目20家，规模以上工业项目11家，26家企业已竣工投产，年可创利税5000万元以上，已连续6年获全县招商引资工作一等奖。2009年，规模以上企业工业企业总产量10.24亿元，利润2661万元，税金899万元，固定资产投资3.36亿元。开放型经济呈现出项目个数在全县最多、税收贡献率在全县最大、开工投产率在全县最高的良好局面。落户在鼎湖镇的5家工业企业是：南昌异型砂轮厂、南昌文峰磨料磨具有限公司、南昌市联胜磨具厂、鼎湖曹门家俱厂、沙井家俱厂。这些企业积极带动了当地就业。
2.3.11 农药、化肥使用情况
根据安义县统计年鉴，2009年，鼎湖镇农药施用量为：43.9吨；施用化肥1430吨，折纯量为672.15吨。
2.3.12 规模化畜禽养殖与沼气使用情况
全镇境内无规模化养殖企业。小型养殖户分别是沙井村和南边山村，养殖规模为各100头猪，其余养殖户都是家庭散户养殖和养牛，规模为1到3头不等。养猪企业都设有沼气池或沉淀池处理养猪粪便，沼气用于发电和烧饭，粪渣用于有机肥。据统计，农村使用沼气池的比例占总户数的20% 。
第三章 鼎湖镇现状调查与评价
3.1 调查范围
调查范围为鼎湖镇行政管辖区域。
3.2 调查内容
（1）生态镇镇考核基本条件相关内容
（2）社会经济发展状况的6项指标及其相关内容；
（3）镇建成区环境状况的9项指标及其相关内容；
（4）镇辖区生态环境状况的7项指标及其相关内容。
3.3 调查方法
（1）对调查区域进行了实地调查。调查内容包括：环保机构完善情况、群众的环保意识和对环境的满意度 、镇容镇貌等；
（2）与鼎湖镇有关领导进行座谈，了解区域经济和产业发展状况，收集有关农林、工矿、水利、土地等统计数据资料，了解环境保护政策和法律法规贯彻执行情况等；
（3）咨询当地环保局工作人员，了解当地相关生态环境状况及生态环境保护相关工作及工程建设情况；与相关专家就建成区生态环境特点，社会经济发展利弊条件，以及相关政策进行咨询座谈。
3.4 调查结果
3.4.1 生态镇镇考核基本条件相关内容
与生态乡镇考核基本条件相关的内容包括：环保机构完善情况、环境保护政策和法律法规贯彻执行情况、群众的环保意识和对环境的满意度、镇容镇貌等。
（一）环境保护机构与完善情况
鼎湖镇目前环境保护机构或专职环境保护工作人员不足，也没有建立相应的工作制度。
（二）贯彻执行环境保护政策和法律法规方面
鼎湖镇辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件。
(三)镇容镇貌
鼎湖镇城镇布局合理，街道路宽敞整洁，道路两旁绿树成荫，环境优美，铺设有人行道，绿化亮化良好。环卫工作井然有序，街道干净整洁。商贸区与居民区错落有致，城郊及村庄环境整洁，无脏乱现象。“白色污染”基本得到控制。另外，不育症专科医院落户在镇区中洲村，该院被评为“全国百姓放心示范医院”、省、市文明单位等称号，院长张代表获得省、市劳模，南昌市“十大爱心人物”等多项殊荣，先后给全世界近20000个家庭带来了福音。不孕症专科医院又名送子楼，占地15亩，建筑面积7200平方米，院内绿化良好，养鱼塘和假山更为患者提供了休息疗养的好去处，该院医疗垃圾全部运往南昌医疗垃圾处理站。
（四）乡镇环境保护社会氛围浓厚和群众对环境状况满意程度
鼎湖镇环境保护社会氛围浓厚，群众对环境状况基本满意。
3.4.2 社会经济发展指标
社会经济发展包括农村人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、公共设施完善程度、城镇建成区自来水普及率、农村生活饮用水卫生合格率、城镇卫生厕所建设情况等6项指标。这些指标值主要通过实地调查及资料统计获得。
（一）2009年，鼎湖镇农民人均纯收入3826元，城镇居民人均可支配收入5886元。
（二）公共设施完善方面：鼎湖镇公共设施基本完善，城镇建成区主要街道设置了路灯；排水管网服务人口比例达到80％；人均道路面积7平方米；住宅电话普及率达90％；文化娱乐场所2个；中心体育场一处，中心卫生院1处；适龄儿童入学率达99％；有完善的防洪设施，无侵占河道的违章建筑，无直接向江河湖泊排放污水和倾倒垃圾的现象。
（三）城镇建成区自来水普及率、农村生活饮用水卫生合格率方面：
城镇建成区自来水取自安义县自来水公司，普及率95％。农村生活饮用水卫生合格率为98％。不合格的原因主要是大肠杆菌等含量超标。
（四）城镇卫生厕所建设方面，镇区水冲式公厕普及率是100％。公厕有专人管理，保洁落实，地面及四周墙壁整洁，大便池有隔断，便池内无积粪便，基本无臭，无苍蝇，粪便池有盖，粪便不外溢。镇区住户均享有卫生厕所，镇域内农户无害化卫生厕所覆盖率达55％。
3.4.3 城镇建成区环境指标
（一）地表水、环境空气和声环境质量
根据安义县环保局统计资料和安义县部分工业企业环境影响评价监测数据，鼎湖镇辖区地表水环境质量现满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准限值要求；空气环境质量满足《环境空气质量标准》（GB3905-1996）国家二级标准限值要求；声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3906-2008）2类标准。
（二）重点工业污染源排放达标率
鼎湖镇辖区范围内无重点工业污染源，所以排放标准达100％。
（三）生活垃圾无害化处理率
鼎湖镇生活垃圾主要处理方式为：实行村收集，镇运送的方式。各村收集的生活垃圾，统一由镇垃圾中转站运往县城垃圾压缩站压缩后，运至麦园垃圾处理场处理。但是由于资金投入产生瓶颈，鼎湖镇生活垃圾无害化处理率约为70％ 。
（四）生活污水集中处理率
鼎湖镇目前没有单独的污水集中处理设施，大部分生活污水通过沼气池、化粪池等处理后排入水渠灌溉或经下水道直排，鼎湖镇区生活污水集中处理率约为：40％ 。
（五）人均公共绿化面积
鼎湖镇已建公共绿地6.48万平方米，人均公共绿地面积 8 m2/人 。
（六）主要道路绿化普及率
鼎湖镇镇区主要街道两旁大部分已经栽种樟树、杨树等行道树（包括灌木），主要道路绿化普及率为94％。
（七）清洁能源普及率
据统计，鼎湖镇现有居民9882户，其中，使用太阳能、液化石油气、沼气清洁能源的达8894户。清洁能源普及率达90％ 。
3.4.4镇辖区生态环境指标
反映镇镇辖区生态环境的指标包括森林覆盖率，水土流失治理度、农用化肥使用强度、主要农产品农药残留合格率、规模化畜禽养殖粪便综合利用率、规模化养殖排放达标率、农作物秸秆综合利用率等7项指标。这些指标值主要通过实地调查及资料统计获得。
（一）森林覆盖率
鼎湖镇辖区森林覆盖率达45％ 。
（二）水土流失治理度
据安义县统计年鉴，2009年，鼎湖镇水土流失比例约为20％，主要为轻度流失 ，治理度为70％ 。
（三）农用化肥使用强度
根据安义县统计年鉴，2009年，石鼻镇农用施用化肥（折纯量）672.15吨。全镇耕地总面积27983亩，2009年农用化肥施用强度为360 kg/hm2 （折纯）。
（四）主要农产品农药残留合格率
鼎湖镇主要农产品农药残留合格率为93％。
（五）规模化畜禽养殖场粪便利用率和规模化畜禽养殖场污水排放达标率。
规模化畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其它类型的畜禽养殖场。鼎湖镇没有规模化养殖场，除了养1至3头的散养殖户外，小型养殖户是沙井村和南边山村的两家养殖户，规模是各养100头猪，粪便都通过沼气池处理，粪渣作为有机肥，所以规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达100％。规模化畜禽养殖场污水排放达标率达100％ 。
（六）农作物秸秆综合利用率
鼎湖镇农作物秸秆（草量）按照谷/草为0.6的比例计算，2009年，全镇粮食作物总产量为31257.89吨，秸秆草量为52096.5吨。其中：粉碎还田36467吨，过腹还田10000吨，用作沼气原料4587吨，共计综合利用51054吨，综合利用率为98％ 。
3.5 生态镇的优劣势分析
3.5.1 生态镇建设优势
（1）区位优势明显，交通便利。
鼎湖镇属安义县城城郊镇，位于县城南区，南安一级公路把安义完全融入南昌市半小时经济圈，距省会南昌60公里、昌北国际机场35公里，九江港和国际名山庐山110公里，紧临京九铁路，105国道擦境而过，。万上省道S313和安黄、安长、安石县道纵贯全境。
（2）优良的环境与肥沃的土地
万上省道S313和安黄、安长、安石县道沿线绿树成荫，土地资源十分丰富，适合粮油、无公害蔬菜、果业、花卉苗木、特色种植等产业的壮大。环境监测数据表明，鼎湖镇潦河段水质为II类，适合农业灌溉和无公害蔬菜基地建设， 又因污染源少，水质保持较高的水平，因此水质不存在明显变化，如果控制好家庭零散家禽养殖的CODCr的含量，适宜引进果品初加工企业，水质完全可以保持在二类地表水的国家标准。镇区环境空气优良，无噪声污染，近年来，结合农业土地流转市场的科学规划运行，鼎湖镇农业产业化建设迅速向高产优质方向发展。
（3）领导有方，百姓支持
为了走科学发展路线，做好生态镇镇建设工作，鼎湖镇成立了生态镇建设工作领导小组，共同努力，齐心协力，脚踏实地，切实做好自然资源与生态环境的保护工作，大力宣传环境保护意识，百姓对环境的保护意识得到提高，为进一步做好生态镇建设提供 ……
