小城镇敢有大作为——寒亭区加快小城镇建设侧记
今年以来,围绕推进经济社会又好又快发展、加快推进城市化进程,寒亭区按照“小城镇就是未来城市”的发展理念,从科学规划指导建设、完善基础设施促进建设、开发产业项目推动建设等方面入手,全力推动小城镇建设,让“小城镇”这个未来城市发展的新支点焕发出勃勃生机。
“一体两翼”———打造聚集发展核心区
在寒亭,小城镇的规划建设已不是传统意义上的各自为战和简单的拆拆建建,而是按照“全域寒亭”的理念,将区、镇、村三级规划放到一个编制盘子里统筹运作。
为做好小城镇规划,寒亭区确定了“一体两翼”的小城镇发展框架。“一体”即中心城区与北部固堤街道“次中心”的联合;“两翼”即分别以东、西部的朱里镇和高里镇为依托,尽快打造寒亭发展的“两翼”。为完善规划,该区结合农村社区建设,将城区外的322个村规划为160个集中居住区,加快推进已完成规划的32个中心村的配套建设,着手做好其他128个一般村的规划编制工作,为下步“迁村并点”打下了坚实基础。
“一体两翼”不仅实现了小城镇建设的重心下移和外延拓展,更为推动城乡建设的联动齐飞、携手促进区域经济协调发展打下了坚实基础。
依圈而建———为城镇建设添薪助力
随着第二届中国(寒亭)潍县萝卜文化节的临近,位于朱里镇的“潍县萝卜交易中心”变得热闹非常,萝卜节推出的500亩田园体验菜园项目,更是搅火了市民的生态休闲游。同样,高里镇禹王湿地、固堤街道圆中园休闲庄园等旅游休闲农业也吸引了市民的眼球。这些景点形成的生态休闲社区经济圈,也为推进小城镇建设找到了一条新路子。
为充分发挥农村社区在推动小城镇建设中的作用,寒亭区确立了以建设农村社区经济圈助推农村经济发展的新思路,以打造独具特色的经济带为目标,努力为小城镇建设添薪助力。该区根据各农村社区的条件,突出经济特色,着力打造特色农业型、特色加工型、市场物流型、城镇依附型和资源开发型的农村社区经济圈,成为助推小城镇建设的强力支撑。目前,河滩社区潍县萝卜种植、张氏社区工业配套服务、杨家埠社区风筝年画加工等20多个农村社区经济圈已初具规模,借势发力,小城镇建设的步伐不断加快。
以人为本———力促公共服务到基层
为让群众享受到更多的公共服务,寒亭区在全力加快小城镇硬件建设的同时,将公共服务的链条不断向下延伸,统筹发展各项社会事业,使公共服务惠及城乡所有群众。
该区先后实施了城乡道路改造提升、新农合补偿比例提高、困难家庭学生享受教育救助等十件惠民实事,让医疗、教育、就业等资源实现城乡合理配置。围绕加快小城镇管理,该区在各镇街都成立了城管执法中队。在实现村村通柏油路、通有线电视的基础上,该区整合资源,建立了城乡一网的供水系统,将公共交通向农村延伸,全区行政村班车通达率达到98%。
为有效化解影响城乡一体化的体制机制性障碍,寒亭区在户籍制度、农村土地流转、土地挂钩置换和农村金融等方面的改革也已开始“破冰试水”,小城镇建设的潜力得到进一步开发。