多年来，江苏省淮安市人民政府房屋征收管理办公室始终坚持以民为本的理念，在被称为“天下第一难”的拆迁工作中，很好地处理了政府、企业和群众三者之间的关系，保障了群众权益，维护了社会稳定，为淮安市城市建设、经济社会发展和构建和谐社会作出了突出贡献。

　　2009年，住房城乡建设部精神文明建设办公室授予该办“全国住房城乡建设系统创建文明行业示范点”称号，在全国获奖的122家单位中，拆迁行业仅此一家。该办于2004年~2009年连续6年被授予“江苏省拆迁管理规范化优秀达标单位”。2006年以来，淮安市共实施拆迁项目802个，拆迁户数60468户，拆迁面积748万平方米。该办2007年~2011年连续5年被淮安市委、市政府评为“中心城市建设工作贡献奖单位”；2008年~2011年连续4年被市委、市政府评为“全市信访稳定工作先进集体”。

　　推动政策惠民贡献突出

　　及时出台征收政策。该办针对房屋征收的新形势，及时制订出台了《淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及两个配套文件，切实维护被征收人的合法权益。

　　及时调整评估政策。该办制订了《淮安市区国有土地上房屋征收补偿估价技术细则（试行）》，运用充分的市场比较法进行评估，实现了“新”与“高”的结合。“新”是以市场新的商品房为交易实例进行评估，“高”是评估价格与同区域新建商品房价格接轨。

　　不断创新安置政策。该办构建了由解困房、共有产权房、政策性商品房和普通商品房组成的全方位、多层次的安置房保障体系。特别是对被征收群众既提供原地安置，也提供异地安置；既提供多层，也提供高层。针对困难家庭，还创造性地推行共有产权安置的新方式，保证所有人在房屋征收后住房条件均得到明显改善。在安置价格上，坚持最大幅度优惠，让群众得实惠。

　　坚持管理利民贡献突出

　　细化前期工作。该办深化入户调查、工作方案制订、预算编制、房源对接、调查结果公布、补偿方案论证、风险评估等前期工作，确保基础工作到位。

　　严格项目审批。该办严格房屋征收项目审批，确保程序到位，对资金不到位、安置不合理的一律不予批准。

　　强化行业管理。面对房屋征收的新形势，该办及时开展政策培训、行业指导等工作，并及时研究制订行业管理制度，提高行业工作水平。

　　确保操作亲民贡献突出

　　让群众真放心。该办坚持将动迁政策、评估标准、安置房源、奖励期限、举报电话等公之于众，并印制《服务指南》，做到“干部群众一个样、先签后签一个样、闹与不闹一个样”。

　　创新监督举措。该办邀请具有一定政策水平、责任心强、群众信任度高的被征收户代表全程参与工作，主动接受群众的监督。

　　替群众算好账。该办坚持为每一个被征收户算足异地安置、就地回迁、货币补偿“三本账”，供其查找不足，比对筛选，选择最优的安置补偿方案。主动帮助群众算细账，根据实际情况，提出合理化建议。

　　为群众送服务。既注重依法行政，也注重以情感人。如用专车分批次接送被拆迁户到安置小区实地考察，让群众眼中有“家”、心里有底；统一组织搬家公司为群众免费搬家；将全市二手房信息集中搜集起来供拆迁户浏览，免去了群众在市场奔波劳碌之苦；开展“十佳征收户”评选活动，对积极配合征收的群众给予奖励。

　　向困难群体献爱心。该办对于病残家庭格外关照，给予每位大病患者或残疾人6000元的补助；对于困难户、低保户，积极为其本人和子女提供就业岗位，帮助申请低保；对于有高龄、下肢残疾人员的家庭，预留低楼层的安置房源；对确有困难，但政策法规上无法照顾的，拆迁工作人员自觉组织捐款帮扶，以真情赢得被拆迁群众的理解与支持。

　　践行信访安民贡献突出

　　该办积极创新并深入贯彻信访工作理念。

　　“相信你有理”。工作人员对来反映问题的拆迁户，不先入为主定调子、想方设法打发走，而是相信其有道理才来反映，耐心倾听、认真调查、仔细分析，解决拆迁户提出的合理问题。

　　“交给我来办”。对拆迁信访难题不推诿，不扯皮，不打“太极拳”，不打“离手拳”。主动把拆迁信访事项承担下来，接待到位、调查到位、处理到位，有效减少了“重复访”和“越级访”。

　　“信访终点站”。积极引导群众依法上访，强调市属地是拆迁信访的“最后一道防线”，是“终点站”，让群众相信，工作人员一定会帮助来访人员解决合理诉求。

摘自　《中国建设报》　2013.08.02　苏 轩