浙江省杭州市数字城管信息处置中心（以下简称“中心”），自2005年10月组建以来，始终坚持以科学发展观为统领，按照住房城乡建设部的有关要求，努力创新运行机制，搭建统一平台，着力实现数字城管的扩面、提质、增效，进一步发挥了在全国同行中的试点示范和领跑辐射作用。2006年8月，杭州市成为全国第一个通过原建设部验收的数字城管试点城市，并被命名为“杭州模式”。

　　文明创建结硕果

　　中心始终坚持把文明单位创建作为“一把手工程”来抓，强化中心员工的业务素质和道德作风建设。近年来，中心先后获得了先进基层党组织、浙江省“巾帼文明岗”、杭州市“个性化基层示范窗口”、杭州市最具“生活品质体验点”、团中央等12个国家部委颁发的“青年文明号”、杭州市和浙江省“文明单位”等荣誉称号。

　　创新管理显实效

　　近年来，中心着力推进数字城管“一个平台四项机制”建设。

　　构建数字城管大平台。坚持资源整合共享，建设了“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的市辖城域数字城管统一平台，搭建起覆盖“市、区、街、社区”的城市管理协同工作网络，实现与867家城市管理网络单位和468个社区的互联互通，全面建成覆盖13个区、县（市）和两个市级管委会的市辖城域数字城管统一平台，并向市辖27个中心镇拓展，覆盖面积达438.99平方公里。同时，建设了包括数字执法、地下管线等子系统构成的行业信息化大平台，为强化专业管理提供了有力支撑。

　　首创信息采集市场化机制。杭州市政府采取“花钱买信息”、“养事不养人”的做法，引进和培育具有良好社会信誉、人力资源管理能力强的信息采集公司从事信息采集工作，提高城市管理效率。

　　建立有效的目标考核机制。立足杭州城市管理实际，中心将问题及时解决率作为惟一指标，并将其纳入市委、市政府对各城区和市相关部门（单位）年度考核的重要指标。此外，中心还建立“代整治”、“备货制”等制度，促进城市管理问题在第一时间解决。

　　建立“平急”转换机制。“平”即日常状态下，做好城市常态管理工作；“急”指一旦防汛、防雪等预警信号发布，即在第一时间由日常的采集模式转换为应急状态下的采集模式，全面及时发现和解决问题，为城市正常运行和市民出行安全提供有力保障。

　　建立与市民互动的服务机制。开通12319城管服务热线，24小时受理市民意见和诉求。自2007年5月运行以来，热线共受理市民投诉和咨询达14万余件，处置率达99.88%。

　　示范领跑开先河

　　一是立法开先河。2008年8月8日，杭州市人民政府颁布实施数字化城市管理实施办法，开创了全国数字城管立法的先河。目前，《杭州市数字化城市管理条例》也被列为2012年杭州市立法调研项目。二是标准创亮点。中心牵头或参与了有关城市市政综合监管信息系统的多部标准的制订工作，全面承担了浙江省数字化城市管理部件和事件分类及立、结案标准的编写工作。三是交流促推广。中心共接待各类到访的数字城管考察团近600多批，通过演示、座谈等形式进一步推广了该市数字城管建设运行经验，为其他城市提供了有益参考和借鉴。

　　发展转型赢先机

　　为进一步提升城市管理水平，中心努力推动数字城管向“智慧城管”的转型，着力建设服务、开放、效能、智能和和谐型数字城管，进一步实现信息获取自动化、监督管理精细化、业务职能协同化、服务手段多样化、辅助决策智能化、执法手段人性化，通过信息资源整合实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的智慧化，全面提升城市管理问题的解决水平。去年，杭州“智慧城管”建设被列为浙江省惟一的试点项目。

摘自　《中国建设报》　2013.08.12　杭轩