在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史在报告中指出，全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

　　徐绍史在报告中指出，被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受央视采访时指出，在2.6亿外来务工人员里面，大概有15%是举家迁徙并在城镇长期就业，这些人有的已经成为商户经营者，公司白领甚至是企业家，已经跟他们所在的城市融为一体。李铁主任认为，这部分纳入一定年限的、举家迁徙的人，大概有3500多万，中央应该采取强制性政策，一次性帮他们解决户籍问题。

　　李铁主任表示，在农业人口和外来务工人员市民化的过程中，为了让地方财政能够负担得起，为他们提供社保、教育、医疗等公共服务的开支，需要给地方财政适度松绑。地方政府承担了户籍人口所有的公共服务，要承担很大支出，所以要求这些地方在放开户籍的同时也要给他们增加相应的责任，以及与他们责任相适应的权力和财力。