近日，国务院批准了国家发改委关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见，意见中明确提出了出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关的公共服务及社会保障服务。这也被认为是推进新型城镇化的突破口。那么，户籍制度改革的方向是什么？从哪里开始？针对这些热点问题，中央电视台采访了国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁。

　　李铁主任指出，我们还是应以城市的人口规模确定户改的进展程度，百万左右人口的大城市，处于人口集聚期，建议这类城市放开户籍；七八百万上千万人口的特大城市，主城区人口过度膨胀，面临交通拥堵问题、房价高企等一系列城市病，这些城市的户籍制度改革的速度就应相对放缓。

　　李铁主任认为，要放开户籍，还要考虑到外来人口的比重，像北京、上海，外来人口的比例占到近40%，深圳外来人口的比例甚至超过了70%，如果马上放开户籍，对于本地区的压力会很大。像这类外来人口比重达的地区，无论是特大城市、大城市、中等城市还是小城市，我们要进行不同的户籍改革政策。建议外来人口占比较高的地方，设置一些条件，逐步进行户籍制度改革。

　　数据显示，我国有将近3500万举家迁徙的外来常住人口，这些人口的户籍问题，应该成为分类推进户改的突破口。李铁主任指出，对于这批人，应该一次性放开，由中央采取强制性措施解决，这个没有分不分类的问题，因为这些人已经融入城市了，他们是因为各种户籍制度的障碍，各种太过于苛刻的条件，几十年没有解决户口问题，事实上解决他们的户口对这些城市的发展、社会发展、社会融入没有任何影响。

　　李铁主任认为，未来中国城镇间人口流动就业将成为常态，户籍改革的方向，就是要鼓励这种人口流动，减少在户籍上的福利。在设计户改条件的时候，我们更希望把解决基本公共服务作为非常重要的目标，另一方面也要减少福利化的供给。