一个城市是否具有创新力，关键在于是否建立了有效的创新生态体系。这是专注于亚太市场的新加坡战略咨询公司Solidiance用来评定城市创新能力的“标准答案”。该公司近日发布了《亚太地区最具创新力城市》报告，新加坡拔得头筹，悉尼、墨尔本、香港、奥克兰、东京、首尔、大阪、釜山和台北名列第二到第十，北京和上海分别名列第十三、十四。专家认为，新加坡成为最具创新力的亚太城市，政府发挥了至关重要的作用。
人才建设——
城市创新生态体系的首要因素
《亚太地区最具创新力城市》报告从人才、知识创造、技术、社会、政府以及全球化中的地位等六个方面考察了城市的创新生态体系。
报告认为，人才是有利创新的首要因素，生活质量、宜居性、包容度、职业结构等组成了人才这一衡量指标。其次，人均大学数量、人均研发费用、高等教育入学率等构成了知识创造的具体内容。第三，技术指标由衡量连通性的人均手机数量，以及服务业的发展程度等具体数据构成。第四，通过一些社会指标，考量是否具有包容失败、自由表达的文化氛围。第五，用来衡量政府作用的指标包括商业自由、贸易开放、投资和金融自由、廉洁程度等内容。第六，全球化中的地位这一指标，由英语普及度、具有创造力的知名企业的多少，以及可持续发展的环境等因素构成。
Solidiance公司合伙人达米安·杜哈梅尔在报告中称，每个城市都想打造良好的生态体系来吸引最优秀的人才。创新可以帮助一个城市持续发展，并塑造亮丽的“城市名片”。例如，巴黎、纽约这些城市的名称本身就是“全球品牌”，人们会更倾向于购买“巴黎制造”或“纽约制造”。
杜哈梅尔称，亚太城市仍将落后于一些知名的西方城市，这是因为亚太地区的城市化还在进行中。排名前五的亚太城市已经通过创新实现了城市的可持续发展，其他城市则还没有具备足够的创新力。
推动创新——
充分发挥政府和市场各自优势
报告称，新加坡排名第一，是因为过去25年来，新加坡在创新方面发生了巨大和持续的提升。新加坡文化开放，政府部门和领导者在推动创新方面具有远见，并执行有力。从贸易港口转变为制造业中心乃至高新技术领导者，新加坡建立了有效的创新体系，当地有许多知名企业，世界500强中许多公司将亚太总部设立在此。
美国经济分析与咨询机构“环球透视”亚太区首席经济学家拉吉夫·比斯瓦斯对本报记者表示，新加坡成为全球领先的创新型城市，得益于在发展人力资本、建成全球知识中心和智能城市方面非常积极的政府领导力。首先，新加坡的一个关键战略在于发展了强大的学校和研究机构等组成的教育系统。其次，新加坡建立了全球知识中心，包括高科技公司、智库和科研院所，并拥有出色的智能城市基础设施。最后，新加坡建立了高水平的全球连通性，利用领先的通信基础设施，以及非常有效的国际机场，使新加坡对国际人才非常有吸引力。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴逊在接受本报记者采访时表示，新加坡之所以成为最具创新力的亚太城市，政府发挥了关键的作用。随时调节政府和市场的关系，充分发挥政府和市场各自的优势，是新加坡政府推动创新的经验。
吴逊表示，新加坡政府的“三看”模式有利于推动创新。一是政府决策“向前看”，尽管现在新加坡在很多领域已经取得成功，但政府总是在考虑,未来10到20年我们会落后吗？二是政府决策“反复看”，即充分估计到会产生哪些后果，建立严格论证的过程和完善的体制。最后是政府决策“四处看”，即吸取其他国家的先进经验。
摆脱模仿——
加强对知识产权和创新力保护
报告对上海提出的建议是，上海需要在教育方面进行更多投资，消除创新障碍，鼓励新想法和多元化，改变模仿模式，打造真正的“上海创新体系”。报告认为，只是简单地引进想法和概念，无法推动上海成为亚太领先的创新城市。
吴逊表示，现在亟须加强对知识产权和创新力的保护。中国的城市目前在市场发育等创新基础方面已经做得比较好，但是对知识产权的忽视影响了创新的发展。创新需要大量资本投入，如果不能带来收益，企业会缺乏创新动力。不能有效保护知识产权，一味靠模仿不利于创新。
比斯瓦斯认为，中国城市要成为全球创新中心的关键战略，是在重点城市建立强大的国际人才库，并建立先进的通信基础设施和高效的机场、良好的国际航线网络，打造世界一流的智能城市。
（本报曼谷3月21日电）
>> 点评 <<
陈耀（中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长）：创新是一个城市发展的不竭动力。北京、上海在亚太最具创新精神城市的评选中排名靠后，在很大程度上反映出我国城市与世界城市的发展差距。
我国转变发展方式的核心就是要由传统的资源驱动转向创新驱动，每一个城市都要向着“创新型”目标努力。从目前我国城市经济社会发展的现实来看，构建创新型城市首先要在全社会树立创新意识，形成鼓励创新的环境和机制，要让城市政府、社会组织、城市居民深刻认识到，创新关乎城市的繁荣兴衰、关乎企业的生存成长、关乎每个人的切身利益。
事实上，我国很多城市已在推进创新上初步取得成效。北京市已将“创新”作为北京精神的体现；深圳市在创建“创新型城市”方面走在了全国前列，企业已成为创新的主体。
城市政府尤其要在创新环境的建设上下大功夫，包括加大政府对研发投入、设立政府创新基金、从财政税收政策上支持企业研发、完善风险投资体制、建好高技术产业园区和创意园、依法严厉打击侵害知识产权的行为等。
除了重视科技创新之外，还要重视体制创新。比如对发明创新、金融管理人才实行更大的激励政策，建立大都市圈联盟以加强相邻城市的合作。此外，城市创新还需要不断跟踪世界前沿，大力发展物联网、云计算、新一代信息技术，积极开展商业模式的创新，让城市更繁荣、更舒适、更智慧。
