中国国务院总理李克强17日在北京表示，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。
李克强是在十二届全国人大一次会议举行的记者会上作上述表示的。
李克强说，中国的城镇化，其规模之大为人类历史所未有，不仅对中国的发展很重要，而且会影响世界。
李克强指出，城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。
“我在农村调研的时候，经常和农民们聊天，他们在谈到对未来生活的愿望时，不少人用一句简洁的话来表达，说是希望过上和城里人一样好的日子。这在过去对农民来说是奢望。”李克强说，现在，中国城镇化的大门给农民打开了，农民可以进城从事二、三产业，而留在农村的，通过适度规模经营，都可以增收致富。现在每年有一千多万农民转移到城镇，这是必然的趋势。
李克强指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2．6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。
李克强指出，城镇化不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。
“本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。”他说，尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
李克强指出，城镇化是一个复杂的系统工程，会带来经济和社会深刻的变化，需要各项配套改革去推进。在推进过程中，还会遇到并且必须解决的各种问题。
“据说这次两会期间，关于城镇化的建议和提案已经500多件了，还在统计之中，我们将会认真地一一研究，使城镇化能够积极稳妥地向前推进。”李克强说。
（责任编辑：透网鳞）
新华网:大城市超载 发展中小城镇成突围之道2013年03月22日 14:43 来源：新华网 [打印本稿][字号 大 中 小] 新华网北京３月２１日电（记者 王晓洁）近日出版的《京津冀发展报告（２０１３）——承载力测度与对策》显示，北京、天津的城市综合承载力已经突破极限，河北也逼近警戒线。专家指出，京津冀应借力区域一体化加快新城和中小城镇建设，以疏解大都市的承载压力。
这份报告由首都经济贸易大学、中国科学院联合京津冀三地学者共同完成。
“水资源、生态、土地、交通设施是制约京津冀发展的短板。”报告的主编之一、首都经济贸易大学城市学院教授祝尔娟告诉记者。
报告指出，２０１１年，北京、天津的人均水资源占有量仅为１１９立方米和１１６立方米，远低于国际人均水资源占有量１０００立方米的重度缺水标准。河北省绝大部分地市行政区水资源也极为贫乏。
北京、天津的生态承载能力也达到极限。以北京为例，２００９年全市每日产生生活垃圾１．８３万吨，但全市垃圾处理能力仅１．２７万吨／日。
据报告测算，京津冀地区人口增长的主要因素是京津两市迁入人口规模的增加。京津冀地区能够承载的人口密度介于１０２３．９７人／平方公里和１１４５．０８人／平方公里之间，但是，北京市２０１１年的人口密度为１２３０人／平方公里，，天津市同年则为１１３４人／平方公里。
就京津冀地区该如何探索突围之道，祝尔娟认为：“根本出路是增能、减压，一方面增强城市承载能力，通过科技进步、结构调整、优化布局等手段实现；另一方面则需要减轻城市承载压力，加大新城和中小城镇建设，让人们在中小城镇就可以享受好的生活保障，不必涌入大城市。”
温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》提到，特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。这是中国政府工作报告首次提到合理控制特大城市和大城市规模。
今年１月，北京市政府工作报告也表示，要优化城市空间布局，加快城市副中心和新城建设，加强与周边省区市的合作，加快推进首都经济圈建设，共同推动区域一体化进程。
祝尔娟表示，推进京津冀的区域一体化将为加快新城和中小城镇建设注入动力。
中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华提醒，中小城市和中小城镇应避免复制大城市的发展模式。
“大城市和中小城市应该有不同的发展定位，大城市注重发展附加值较高的产业，比如科技、文化等；中小城市和城镇要结合当地特点发展特色产业。现在的问题是，由于工业生产带来效益比较快，一些地区的大城市、小城镇都要纷纷发展工业。”潘家华对此表示忧虑。
潘家华同时提醒，大都市周边的中小城市和中小城镇应注重医疗、教育、社会保障等公共服务能力的提升，对此，国家政策、法规需要予以一定支持；否则，区域一体化不仅不会疏解大城市的压力，反而有可能造成大城市人口的进一步聚集。
