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发挥区位、资源、人文优势，切实围绕主导产业，以园区为载体，大力开展策划式招商和选择性招商——
转型跨越，全省百舸争流。
晋城怎么办？晋城如何在这个赛场策马扬鞭，跑出好名次，成为排头兵？
晋城市委、市政府牢牢记住了袁纯清书记的讲话。2010年7月，袁纯清书记在晋城调研时明确提出，晋城要以招商引资为重点，实现对外开放的新跨越。在全省领导干部大会上，袁纯清书记指出，必须义无反顾地推进体制机制创新，全方位地实施开放引进战略，把招商引资作为抓住战略机遇期的重大举措长期坚持。
大招商，招大商。在晋城市委书记张茂才、市长王清宪看来，这就应该是晋城转型跨越的有力引擎。
■项目不足成为发展软肋
刚刚过去的2010年，晋城喜报连连。让我们先看一组数字：
这一年，该市全年生产总值完成730.5亿元，同比增长13.7%；规模以上工业增加值完成435.7亿元，增长19.3%；全社会固定资产投资完成432.5亿元，增长22.2%；财政总收入完成153.2亿元，增长12.6%；一般预算收入完成55.5亿元，增长15.4%；外贸进出口总额完成5.3亿美元，增长120%；社会消费品零售总额完成191.1亿元，增长18.5%；城镇居民人均可支配收入完成17353元，增长14.5%；农民人均纯收入完成5899元，增长12.2%。整个“十一五”期间，晋城经济社会发展水平居全省第二，发展指数居全省之首。
纵向比，成就令人鼓舞；横向比，发展压力很大。省委提出转型跨越路线图，全省各市都在谋篇布局，力争在这个新赛季弯道超车，都想争先进位，都想做排头兵。
那么，面对转型跨越的重任，晋城的着力点应该在哪里？市委、市政府深入调研分析，一致认为必须加大招商引资力度。
去年全省“7·29”干部大会以来，晋城全市掀起了项目建设的热潮，在很短时间内，全市签约项目63个，开工23个，亿元以上就有18个。但综合分析,招商引资还有不小差距。
市委书记张茂才一针见血，“项目是经济社会发展的载体，加快项目建设在经济社会发展中具有战略意义。哪个地方不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方就没有出路；哪个地方不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方的干部就没有出路。
市长王清宪语调激昂，“我市的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，转型跨越发展的第一支撑还是投资。投资既涉及跨越，又涉及转型，投资数量的多少就是跨越问题，投资项目的选择就是转型问题。要进一步转变思想观念，营造开放氛围，把招商引资作为一种思想方式和工作方法，像农民经营土地一样，常年不歇，四季不辍。”
在全市招商引资暨项目推进大会上，两位主政者的话深深震动了参会机关干部的心。
晋城确定了新的抱负：“十二五”时期，深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针，紧紧抓住抢抓承接新一轮产业转移、国家建设山西资源型经济转型综合配套改革试验区和中原经济区的大好机遇，充分发挥区位、资源、人文优势，切实围绕主导产业，以园区为载体，大力开展策划式招商和选择性招商，争取省里在晋城规划布局一批重点项目，吸引中央和省属国有大中型企业和农业产业化龙头企业在晋城投资兴业，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升，实现“十二五”期间全市招商引资到位额年均增长不低于30%的目标。
一场招商引资的攻坚战蓄势在发。
■招商引资必须谋划新招
招商引资要有新突破，该从哪儿下手？晋城市委、市政府认为，大家都在招商，都在引资，你要胜出，必须创新思路，想招商，也要会招商。
晋城在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时，按照“高频率、多批次、专业化、小分队”的方法，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等，开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商，实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。同时，突破传统方式，重点推进产业性专业招商、区域性定向招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。
提倡专业化招商。招商越专业化，目的性越强，针对性也越强，对别人的感召力也越强。大家都突出经济优势、区位优势、资源优势，结果是大家都没优势。关键要在产业方面要有基础，在人才方面要有专业队伍，项目推进有专业性推介。晋城市委、市政府要求，各县区要根据既有的产业基础，精心设计好招商项目，搞好针对性的专业化招商。
开展区域定向招商。瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接产业转移。这方面，江苏昆山市可以为榜样。昆山市采取的办法就是区域性的定向招商，先把台湾几家企业请到昆山，通过企业之间的配套关系吸引台湾其他企业过来落户。晋城市委、市政府要求，各县区要组织专门力量，研究境外跨国公司和省外大企业、大集团特别是上市公司的发展动态及投资意向，选准目标，主动上门，加强联系，增强招商的针对性；要在沿海发达省、市派驻小分队常驻招商。各驻外办事处都要把招商引资作为工作的重点，积极为招商引资服务。据记者了解，今年，晋城市将到上海和韩国开展定向招商，抛出引资的绣球。
注重集群化招商。所谓集群化，就是根据当地的比较优势和合理的产业定位，以龙头企业为依托，围绕产业的主导产品及其上下游产品的聚集合成。集群化招商需要满足垂直的供需链和横向的协作链两个链条，以吸引更多的垂直和协作关系的企业投资配套与服务。比如，通过富士康，将与它配套合作的企业吸引到晋城来，形成电子高科技产品的产业集群。市委、市政府要求，各县区要在这个方向上大做文章，特别是要围绕工业化战略，推进工业园区建设，吸引外来投资者到园区内兴办工业项目，努力使园区成为区域工业的重要增长点。
凭借产业链招商。所谓产业招商，就是以产业为依托，借助本地比较优势和合理的产业定位，围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商的新模式。市委、市政府要求，各县区要根据产业发展条件，着眼产业发展趋势，确定招商重点产业和重点项目，建立完善招商项目库；要紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，系统筛选全国乃至世界重点招商目标企业，锁定招商对象，推动聚链招商、补链招商；要瞄准招商重点地区、重点企业，坚持主动走出去、积极请进来，开展一对一联系、点对点招商；要着眼国家战略性新兴产业发展，研究适合本地发展的战略性新兴产业，实现招商新突破；要瞄准大型国企、世界500强等重点企业，采用高密度、多频率、不断线的小分队招商方式，千方百计引进重点产业龙头项目。
今天的招商决定明天的发展。晋城以招商方式的创新，力争在项目攻坚中赢得先机，从而在加快发展中抢先一步，快人一拍。
■目标管理催生招商热潮
招商引资是晋城发展的重头戏，当然也应该是各级各部门的工作重心。如何调动各级各部门的招商积极性，晋城市大力推进招商引资目标管理。
责任分解到位。要强化招商责任，按照综合招商组、工业组、农业组、交通建设组、现代服务业组、旅游组、文化教育组和国有资产组来划分年度任务，细化目标责任，明确任务要求、工作时限，加强分工协作和信息沟通，形成招商合力。
跟踪督查到位。建立重点招商引资行政监察、政务督查、舆论监督为一体的督促落实机制。今年，要按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，做到每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排队。按月、按季在媒体公布工作进展情况，形成以成果论英雄、看业绩、比能力的督促检查机制。
上下沟通到位。招商引资和项目建设涉及面广、工作量大，需要社会各界的共同支持与密切协作，才能确保项目的顺利推进。各相关部门既要积极探索、先行先试，又要准确把握报批程序、审批要求和前置条件，为项目的顺利报批奠定基础。需省级以上审批的项目，各相关部门要积极与本系统的上级沟通衔接，做好配合服务工作，力争早日审批过关。
考核奖惩到位。目标责任制考核，既是压力，也是动力。将招商引资工作的成效作为考核各地、各有关部门主要负责同志政绩的重要依据。设立招商引资项目奖励资金，对完成任务的部门和招商引资有直接贡献、突出贡献的人员，按实际到位资金的一定比例给予招商费用补助；凡超额完成招商引资目标任务50％的县（市、区）和市直有关部门，目标管理考核位次可上升一位；未完成任务的，取消其参加评先评优的资格。
全市招商引资大会特别要求，县（市、区）党政领导干部年内外出招商5次以上，分管领导外出招商10次以上。
目标管理催生招商热潮。市委书记和市长主动做表率，对招商亲力亲为。台湾巨商郭台铭祖籍晋城，多年来为晋城市经济社会发展做出很大贡献。在乡情、事业的感召下，今年三次回乡表述扩土投资。郭台铭每次到大陆，张茂才和王清宪都要抽出时间前去见面。
当前，晋城市各县区招商引资热火朝天。泽州县积极落实市招商引资暨项目推进大会精神，狠抓对外宣传、以商招商、企业自行招商，开辟了招商引资绿色通道，强化项目跟踪落实工作，形成了全县上下抓招商引资、众志成城谋发展的氛围。在日前举办的第三届中国（晋城）投资贸易洽谈会上，该县与北京优普欧能（美国）风电管理公司签约总投资额为30亿元人民币的风电项目，成为本届洽谈会单笔引资额最大的项目。同时，该县积极参与省、市政府在上海举办的招商推荐活动，目前有浙江商贸城、垃圾发电两个项目正在洽谈中。9月，该县还将组织参加在太原举办的“中博会”，拟签约5至8个项目，预计可引资38亿元。陵川县坚持“开放活县”战略，把扩大招商引资、推进项目建设作为工作的重中之重来抓，采取以企招商、以商招商等方式，不断扩大招商引资成果，先后引进了孟电水泥、金隅集团、骏通铸造等一批优质项目。截至6月底，全县招商引资实际到位资金4.27亿元，超额完成了上半年目标任务。
德国RWE、美国通用电气、台湾丹尼斯、大唐、华润、中科、山西国际能源、省投资集团、国家开发银行、王府井商业集团等高层先后来晋城考察。与富士康的联系也更加紧密，郭台铭今年三次率高管回乡考察。目前，晋城市招商项目动态储备库储备项目234个，总投资873.3亿元，拟引资792.5亿元。
就在记者截稿之时，8月6日，郭台铭再次回到晋城，他深情地说，晋城是我的家乡，每次回来，都能看到家乡的进步和变化。特别是近年来，晋城凭借煤炭、煤层气、现代煤化工等领域的独特优势，加快转型跨越发展。同时，立足承接东部产业转移，把“接轨大上海，走进长三角”作为未来招商引资的重点方向，这是非常好的战略举措，做到了思想无止境、解放无止境，强调了“速度与时间”的概念，把晋城的发展融入到了更为宽松、先进的发展环境中。
目前，晋城市富士康晋城工业园A区建设和金匠新兴产业工业园区富士康项目的推进工作进展顺利；晋鼎煤机、晋煤2×60万吨烯烃、海斯制药、煤层气维修加工基地和晋煤现代化物流园等五个大项目已进区入园、开工上马；嘉南铁路、大唐阳电二期、LED矿用照明灯具等项目正在紧锣密鼓运作中……。
■区域定位招商紧锣密鼓
8月2日的《太行日报》向全市企业家发出热情洋溢的呼唤：到上海去，到上海去。
全市招商引资暨项目推进会议以来，一场由市委、市政府主导的大规模的招商引资活动拉开了大幕，瞄准的就是以上海为龙头的“长江三角洲”经济体。
为何要把绣球抛向“长三角”？
晋城市主政者一语道破：晋城的经济与上海有很强的互补性。
不论现代服务业的发达程度，制造业的现代化程度，还是资金、技术、人才的密度，以及经济的辐射力和改革开放的力度，上海在中国乃至亚洲都处于领先地位，而这些要素恰恰是晋城的短板。从地理上说，地处三晋东南要冲的晋城，俯瞰中原，通衢上海，是整个山西乃至内蒙与“长三角”之间交通联系的捷径，得地理之先，有物流之利。从经济结构上说，能源紧缺是上海之短，把煤炭这样的大宗商品运到上海，仅物流成本就是企业的不堪重负。晋城要实现跨越性发展，要最大限度发挥资源的效能，要提高现代服务业的比重，要提高制造业的含金量，要提高城市管理的水平，要增加人民收入，借助上海可收事半功倍之效。所以，“到上海去”，不是一时冲动，而是三思而后行，是晋城经济社会实现转型跨越发展的客观需要。
招商大上海的脚步匆匆——
6月9日至13日，晋城市组团参加了由山西省政府主办的2011山西省（上海）招商推介会，市长王清宪会见了上海现代服务业联合会会长周禹鹏一行。
随后，来自上海的首批由50多位知名企业负责人组成的考察团抵达晋城，开展了为期三天的考察、洽谈活动，进而拉开了“接轨大上海，融入长三角”山西晋城·上海经济合作的大幕。
7月16日下午，周禹鹏为团长的上海现代服务业联合会考察团莅临晋城参观考察，为晋城市现代服务业发展指导把脉。当天晚上，市领导与考察团一行举行座谈，深入交流。7月23日，晋城市特聘的上海招商代表一行莅临晋城市参观考察，市政府与招商代表签订战略合作框架协议。
……
在短短的一个月的时间里，晋城和上海频频“亲密接触”：
请进了招商专家、团队，怎样做好下一步与上海的对接，晋城还有新规划。以上海为中心向周边及长三角地区拓展，通过双方深层次、宽领域、全方位的经济合作，签订一批政府间经济合作战略框架协议，促成一批经济、技术、服务、文化、商贸等领域大项目、好项目落户晋城。具体来说就是要分四步走——
探索发展模式，依托上海在产业经济、区域经济、战略管理、城市规划、现代物流等领域具有高层次研究实力的优势，组建专业性创意策划团队。
创新招商模式，拓宽引资渠道。在上海招选聘任一批知根知底、业务娴熟、有开拓意识、诚信可靠人员组建晋城市专业化招商队伍，形成一个代理招商、全民招商、全方位、多领域、多形式招商的新格局。
加强企业间互动，积极承接产业转移。重点筛选一批市场潜力大、投资回报好、发展后劲足的非煤产业和高新技术产业项目，开展企业、项目“一对一”、“点对点”的有效对接。
签署战略协议，搭建合作平台，建立起党政领导及有关部门、企业定期互访或会晤机制，广泛交换意见、交流经验，增进友谊，商讨经济社会发展的互补点面，形成优势互补、双向互动、有序组织企业产业转移的格局。
7月23日，上海市开发区协会秘书长赵海、上海开发区协会招商促进中心常务副主任王珩等10人已经拿到了从晋城市政府颁发的上海招商代表聘书。接下来晋城将要面临的是与上海展开的企业、项目“一对一”、“点对点”的有效对接。
招商引资是发展的动力之源。项目签约的掌声，项目投产的鼓声，就是晋城加快发展的坚定足音。
