目前，地区间的竞争已日趋激烈。省与省之间、城市与城市之间的竞争在某种程度上表现为招商引资成效的比拼。经济界人士一般认为，哪个地区的开放度高、招商引资多，哪个地方的经济发展就快、竞争力就强。对地方政府而言，招商引资有利于促进地方产业结构优化升级，加快经济结构调整；有利于弥补建设资金不足，实现经济增长目标的有效途径；有利于扩大就业，促进社会进步；有利于开放型经济的发展，促进本地经济与世界经济接轨。2000年全国经济增长速度超过10的有8个省市，其中7个在沿海。而这7个省市，无一例外，都是招商引资的大户。
  
   　一、招商引资招什么？　
   　通常，人们一说起招商引资，首先想到的就是外资。中国是发展中国家中对外资吸引力最高的国家，在经历1997的外资流入的高峰（当年外商流入的总额达到644亿美元）和1998、1999年的底谷之后，中国利用外资的步伐在2000年以后开始稳步地回升。相信随着加入世界贸易组织，外资流入的整体形式还会进一步好转。美国南加州大学的肖政教授曾做过一个很好的分析，他看到，每当外商投入增长1，中国的GDP便有0.5个百分点增长的可能。
  
   　中国吸引外资在地区上正发生着一些边际变化，比较大的变化有三个：
   　一是沿海与内地的差别。沿海的比重仍然上升，尽管国家推出了西部大开发的战略，但是我们看到，自亚洲金融危机后，西部地区利用外资的相对比重仍然下降了近2个百分点。
   　二是沿海地区内部所发生的外资投资的流动。珠江三角洲（包括广东和福建）在总量上仍然占有明显的优势，但出现了相对比重下降，而长江三角洲特别是上海、江苏、浙江外资流入的比重在不断地上升。珠江三角洲在2000年相对下降了近20亿美元，而长江三角洲上升了约16亿美元，这种现象，是外商在中国境内的再投资的结果。
   　三是，西部省区之间利用外资方面存在明显的差距。国家推出了西部开发的战略，但是事实上外资的流入到各省的比例是极不对称的，西北地区的陕西、西南地区的重庆所占的比重最大，这两个地区在地理因素、基础设施因素、人力资本因素方面与其它的省区存在着明显的差距。产生这种变化，与国际资本流动的倾向、与国内资本再流动的现实情况是高度对接的。　　　外资以外，包括民间资本在内的\"内资\"也是一支相当雄厚的力量。尤其是对于广大农村和经济欠发达的中西部地区而言，由于受自然条件、地理位置以及经济发展程度制约，吸引外资相对困难。另一方面，据统计，仅浙江就有3500亿民间资本处于\"休眠态\"。因此，不论从民间资本发展需要来看，还是从政府方面减少资金包袱来看，吸引民间资本投资地方经济都是一个双赢的事。如何争取本地和外地的民间投资便成了地方政府应着重解决的问题。根据北京、温州等地的经验，吸引民间投资可以从以下五个方面着手：　
   　1、加强政府服务功能，改善投资软环境。首先，政府要转变职能，把服务放在政府工作的首位，尽量减少各类检查和评比。其次，政府要对民营企业一视同仁，把民营经济投资纳入国民经济计划，真正体现其社会主义市场经济重要组成部分的地位。再次，政府在对已出台的各项优惠政策狠抓落实到位的基础上，再加大政策倾斜力度，如财税方面，在地方政府的职权范围内，尽可能减轻民营企业的税负。　　　
   　2、建立中小企业贷款担保机构，加大对民营企业的金融支持力度。由于民营中小企业的贷款额度一般较小，贷款手续繁琐，业务量大，银行发放贷款的单位成本较高，而且风险较大，因此，长期以来，民营中小企业获得银行贷款的难度较大。尽快建立中小企业贷款担保机构和中小企业贷款担保制度，为民营中小企业提供贷款担保，促进其发展壮大。此外，各商业银行也要放宽贷款条件，简化审批手续，健全贷款抵押制度，加大对民间投资的支持力度。　　
   　3、扩展民间投资领域，改善民间投资结构。合理引导民间资金投向是政府的一项重要任务。当前应从以下两方面入手：一是建立和完善对民营企业投资的服务体系。各地政府和有关部门要加强对信息的收集整理、分析研究和定期发布工作，鼓励设立专门为民间投资服务的信息中心、技术创新中心、投资咨询中心。二是打破行业垄断，拓展民间投资领域。政府应尽早允许民间投资进入国民经济中除国家规定不准进入之外的任何行业；引导民营企业以兼并、租赁、参股等多种形式参与国有企业改革，进一步扩大民间资金的投资领域，改善民间资金的投资结构。　　　
   　4、改进民间集资方式，拓宽民间资金筹措渠道。目前总体上民间集资方式较为传统，一些大型基础设施建设集资方式仍以无偿、自愿为主，个别建设项目甚至采用行政摊派方式，今后，政府应积极引导企业从自我滚雪球式发展的内部融资方式转向面向资本市场筹集资金，大力支持符合条件的民营企业上市、发行企业债券或争取在二板市场上进行直接融资；对那些有市场的基础设施或社会公用事业项目，可积极尝试BOT等融资方式，充分利用各方面的资金。
   　5、建立风险投资机制，推动高新技术产业发展。根据在高新技术产业发展方面比较成功的美国、以色列等国的经验，民间资本应是风险投资的主导力量。因此，如何引导民间资金进入风险投资领域，投资于高新技术企业，从而达到民间资本保值增值和高新技术产业快速发展的\"双赢\"结局，已成当务之急。
  
   　二、招商引资靠什么？
   　不少省市为吸引外来投资，不惜大力宣传地方政府自行制定的许多优惠政策，诸如降低企业所得税、土地税、甚至减免税收等等，搞成了优惠竞赛。不可否认，优惠政策对经济发展是有特殊的重要作用。但在改革开放新阶段的今天，无论从哪方面看，单纯依靠优惠政策来谋求发展的思路实在是陷入了一个误区。　
   　1、政策优惠已经从八十年代初仅对沿海开放地区的单边优惠逐步过渡为现在不分地域、一视同仁的普惠制。优惠政策已不再是一种稀缺资源，它的吸引力已大大减弱，对投资商的作用至多就是\"锦上添花\"而已。　
   　2、中央普惠政策外的地方政府承诺的特殊优惠政策对企业的吸引力在下降。一方面许多企业都意识到，地方政府可以承诺给予投资商特殊的优惠政策，但是同样也可以在引资成功后给你设置各种收费关卡。许多投资商都有先被\"引狼入室\"，再被\"关门打狗\"的深刻教训。另一方面，它不仅使国家税收大量流失，还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争。更有甚者，一些外来投资企业，在优惠政策期限过后就绝尘而去，或改头换面成立新公司，造成企业投资短期化。　
   　3、招商引资呈现出了新阶段的新特点，对于成熟的投资商来说，规范胜于优惠，制度重于政策。我国的招商引资已走过了八十年代主要面向海外中小企业，以三来一补、劳动密集型为主的发展阶段，也经历了九十年代跨国公司开始大举进入中国市场的阶段。在新的背景下，国内外大投资商更多的是出于战略考虑来寻找商业机会和投资地域，并不会过多考虑政策的优惠程度。
  
   　国内外经验表明,良好的投资环境只是吸引外商投资的基础,成功的投资促进则是提高外商投资数量和质量的重要条件。有人这样评价,中国吸引外商投资70靠投资环境改善,30靠投资促进手段。　　　投资促进是指根据一个国家的政策、资源、投资需求、市场条件等因素,所采取的吸引外资的各种手段的有机结合,主要包括旨在树立地区投资形象的宣传手段,用来产生投资项目和投资交易的推动手段,保证现存投资项目运行和扩大新投资的服务手段。投资促进的根本在于根据地区经济比较优势和外国投资者的需要通过多种手段减少外商投资的成本和风险。有关调查显示，被外商看作投资风险因素的有三个：一是公务员的素质风险。即他的办事效率和知识结构，包括法律意识、市场经济知识等，有些地方的公务员非常善于浪费人家的钱和时间。二就是政策法规的风险。土政策多如牛毛，朝令夕改和法规不健全是外商最担心的。三是市场成熟期的风险因素。具体实践中，我们应该平衡各种促进手段,因地制宜有所侧重。
  
   　三、西部如何招商引资？
   　在党中央、国务院战略指引下，经过全国人民特别是西部人民的共同努力，西部大开发已正式启动。2001年1-7月，西部地区完成投资1857亿元，比去年同期增长26.8，明显高于东、中部17.9和19.0的速度。对于广大西部欠发达地区而言，目前最重要的课题就是，如何尽快增强西部对资金的吸引力，从而使更多的外资、沿海地区的资金和其它各类社会资金投向西部地区。
  
    （一）外资进入西部面临的主要障碍：　
   　1、远离大海造成的自然区位障碍。西部地处内陆，陆路和航空运输距离都很长，运输成本较高。
   　2、教育落后造成的人口文化素质障碍。西部地区教育落后表现在两个方面：一是高等教育分布不合理；二是普通中小学教育和职业技术教育落后。按人口比例计算，西部地区的大学并不算少，但分布不合理，主要集中于省会城市，因而削弱了高等教育对本地经济社会发展的带动作用。另外，西部地区普通中小学教育和职业技术教育不仅数量少，而且质量低，是西部地区人口文化素质不高的一个重要原因。
   　3、工业基础相对薄弱形成的技术基础障碍。在西部，传统工业生产结构占主体地位，且大都集中于原材料加工业和传统机械加工业；传统工业技术结构支配整个生产过程，使用着传统生产技术，高科技含量技术很少。　
   　4、观念落后带来的理念与行为障碍。缺乏市场意识和\"时间就是金钱\"的观念。
   　5、经济体制改革滞后造成的障碍。这种滞后集中表现为非国有、特别是非公有经济所占比重仍然很小，政府对经济活动的干预仍然过多，国民经济活力相对不足。
  
   　（二）西部引资的重点：
   　1、把教育投资与产业投资结合起来。要引导国际资本投资西部教育。对西部劳动力进行教育、特别技能教育投资的成本，不会超过国际市场一般劳动力成本和中国东部沿海地区劳动力成本，而将一部分投资用于教育、特别是劳动力技能教育，是外资获得投资成功的一个重要保证。　
   　2、着意开发特色资源深加工产业。中国西部拥有大量特色资源，其本身就是一种垄断力，即特色资源所特有的自然垄断力。　　
   　3、从技术密集与劳动密集相结合的角度考虑投资项目。比如，可考虑多开发、多生产电子、通讯类产品。这类产品技术含量高，又具有劳动密集特点，且产品体积小、重量轻、附加价值高，可以通过空运较快投放国际市场，取得较高收益。
   　4、从高附加值产品的零部件开发与生产入手，强调生产与加工的专业化和精细化。坚决不搞大规模整机生产。　
   　5、注重发展\"一头在外\"的特色产品或专用配件生产。这主要是指特色原材料和基本劳动力在西部，而特色产成品或专用配件面向国外和中国中东部的深加工与生产，以充分利用西部的特色资源优势，占领更大的外部市场份额。